各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(m∞★ín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬>ε機(jī)構：

大(dà)衆創業(yè)萬衆創新示範基地(dì)啓動建設以來(lái)，創新資源不(∏♦bù)斷集聚，創業(yè)活力持續提升，平台能(néng)力顯著增強，有(yǒΩ$u)力帶動了(le)創新創業(yè)深入發展。為(wèi)進一(yī)"δ 步提升雙創示範基地(dì)對(duì)促改革、穩←≥≤就(jiù)業(yè)、強動能(néng)的(de)帶動​←作(zuò)用(yòng)，促進雙創更加蓬勃發展，更大(dà)程度©↑↓激發市(shì)場(chǎng)活力和(hé)社會(δα§<huì)創造力，經國(guó)務院同意，現(★♣xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社π₹ ​會(huì)主義思想為(wèi)指導，全¶♣面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中≤δ≤、四中全會(huì)精神，認真落實黨中央、國(guó→ )務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gōng)作(zuò)的₽↑(de)決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦系統集成協同高(gāo)效Ω★β®的(de)改革創新，聚焦更充分(fēn)更高(gāo)質量就(jiù)業(yè)，聚焦持續↓>™✘增強經濟發展新動能(néng)，強化(huà)政策協同，增強 ​®發展後勁，以新動能(néng)支撐保就(j≠​±iù)業(yè)保市(shì)場(chǎng)主體(t₹≤ǐ)，尤其是(shì)支持高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、返鄉(x‌δiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)等重點群體(tǐ)創業(♦​ yè)就(jiù)業(yè)，努力把雙創示範基地(dì)打造成為(wèi)創¥$®業(yè)就(jiù)業(yè)的(de)重要(yào)↓≠載體(tǐ)、融通(tōng)創新的(de)引領标杆、精益創業(¶ε♠¥yè)的(de)集聚平台、全球化(huà)創←☆£¶業(yè)的(de)重要(yào)節點、全面創新改革的(de)示範樣本≥  γ，推動我國(guó)創新創業(yè)高(gāo)質量發展。

二、積極應對(duì)疫情影(yǐng)響，鞏固壯大(dà)創新創業(yè)內(nèi)生(β★©shēng)活力

（一(yī)）落實創業(yè)企業(yè)纾困政策。切實落實階段性減免企業(yè)社會(huì)保險費(fèi)、緩繳住房(fáng)公積金(jīδ‍ ♥n)等減負政策，根據所在統籌地(dì)區(qū)政策做(zuò)好(hǎo)階段性減征ε≤¥©職工(gōng)基本醫(yī)療保險費(fèi)工↓γλ"(gōng)作(zuò)，落實好(hǎo)小(xiǎo)規模納稅人(rén)增值稅減免等優惠®↓政策。落實承租國(guó)有(yǒu)房(fáng)屋房(fáng)租減免政策，确保惠及✔∑最終承租人(rén)。鼓勵雙創示範基地(dì)通(tōng)過延長(cháng)孵化(huà&↕♥')期限、實施房(fáng)租補貼等方式，降低(dī)初創企業(yè)經營±€'負擔。優先對(duì)受疫情影(yǐng)響較大(dà)但₹₹δ☆(dàn)發展潛力好(hǎo)的(de)¶≥× 創新型企業(yè)加大(dà)金(jīn)融支持力度，簡化(huà)貸款審批流程，φ ¶≠提高(gāo)信用(yòng)貸款、中長(cháng)期↓₽↑©貸款比重。（有(yǒu)關部門(mén)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）強化(huà)雙創複工(gōng)達産​∞Ω服務。進一(yī)步提升雙創示範基地(dì)服務信息化(huà)÷€≤、便利化(huà)水(shuǐ)平，充分(fēn)發揮雙創支撐平台、工(gōngβλ )業(yè)互聯網平台、電(diàn)子(zǐ)商務平台等作(zuò)用(yòng×≤)，推廣“一(yī)鍵申領、網上(shàng)兌現(xi™✔₹Ωàn)”、“企業(yè)網上(shàng)跑、政±★©府現(xiàn)場(chǎng)辦”等經驗，多(duō)&φ≠渠道(dào)為(wèi)企業(yè)解決物(wù)流、資金(jīn)、用↔♠☆(yòng)工(gōng)等問(wèn)題≈↕≠，補齊供應鏈短(duǎn)闆，推動全産業(yè¶₩β)鏈協同。鼓勵雙創示範基地(dì)積極探索應對(duì)疫情影(yǐng)響≠÷€的(de)新業(yè)态新模式。政府投資開(kāi)發的(de)•&¥孵化(huà)基地(dì)等創業(yè)載體(tǐ)安排一(yī)定比例場(chǎng)地(dì∑ )，免費(fèi)向下(xià)崗失業(yè)人(r¥✘én)員(yuán)、高(gāo)校(xiào)畢業(yè©¥≈)生(shēng)、農(nóng)民(mín)工(gōng)等群體(tǐ)提‌→供。引導平台企業(yè)降低(dī)個(gè)體(β← >tǐ)經營者相(xiàng)關服務費(fèi)，支↓✘≥持開(kāi)展線上(shàng)創業(yè)。（地(dì)方各級人(rén)民(mín)₽↔政府負責）

（三）增強協同創新發展合力。充分(fēn)發揮雙創示範基地(dì)大(dà)企業(yè)帶動作(zuò)用(yòng)​÷•ε，協助中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展應收賬款融資，幫助産業(yè)δ→ §鏈上(shàng)下(xià)遊企業(yè)和(hé)相(xiàng)關創新主體(tǐ)解決<π生(shēng)産經營難題。在符合條件(jiàn)‍γ的(de)示範基地(dì)加快(kuài)推廣全面創新改革試驗經驗，探索實施政銀(₹γyín)保聯動授信擔保、建立風(fēng)險緩釋資金(jīn)池等改革舉措σ₹​，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)應對(duì)疫情影(y↔★→₹ǐng)響提供有(yǒu)效金(jīn)融支持。（地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府負責）

三、發揮多(duō)元主體(tǐ)帶動作(zuò)用(yòng)，打造創業(yè)♣♣₩‍就(jiù)業(yè)重要(yào)載體(tǐ)

（四）實施社會(huì)服務創業(yè)帶動就(jiù♦‍≈)業(yè)示範行(xíng)動。順應消費(fèi)需求升級和(hé)服務便利化(huà)要(yào)求，重點圍繞托育、養老(lǎo₩φ)、家(jiā)政、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊等≈≥★領域，組織有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)、區(qū)域示範基地(‍∏‌♠dì)與互聯網平台企業(yè)聯合開(kāi)展創業(yè)培訓、供需銜接​✘、信息共享和(hé)能(néng)力建設，打造社會(huì)服務創業(yè)÷∏€帶動就(jiù)業(yè)标杆項目，及時(shí)複制(zhì)推廣經驗成果，吸引社會★π(huì)資本發展社會(huì)服務新業(yè)态新模式，拓展更大(±∞dà)就(jiù)業(yè)空(kōng)間(jiān)。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭負責）

（五）增強創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)能(néng)力。‍"£加大(dà)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)支持力度，出台支持靈活就(jiùσσ♣♦)業(yè)的(de)具體(tǐ)舉措。（人(rén)力資源社會(huì)保障部牽頭負責）盤活閑置廠(chǎng)房(fáng)、低(dī)效利用(yòng)土(tǔ)地(dì)等，加強對↔‍β(duì)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)重點項目的(dπ≤∞'e)支持。（地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府負責）加強創業(yè)培訓與創業(yè)擔保貸款等支持政策的(de)協同聯動，提升創業(y<φ€₩è)擔保貸款貼息等扶持政策的(de)針對(duì)性和(hé)及φ₹‌時(shí)性。支持有(yǒu)條件(jiàn)¶↔↑↓的(de)區(qū)域示範基地(dì)建設産教融合實訓基地(dì)、人(ré™≤n)力資源服務産業(yè)園，加快(kuài)發展面向重點群體(tǐ)的(de)專業(yè)化σλ(huà)創業(yè)服務載體(tǐ)。（國(guó)家(jiā)發展改革委、人(rén•♠♦ )力資源社會(huì)保障部、财政部、人♣ λ(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(yè)政策保障。優先支持區(qū)域示範基地(dì)實施返鄉(xiāng)創業(yè)示範 ¶項目。發揮互聯網平台企業(yè)帶動作(zuò)用(y®σ òng)，引導社會(huì)資本和(hé)大(dà)✔☆學生(shēng)創客、返鄉(xiāng)能(néng)人(rén)等入鄉(xiān±Ω≤ g)開(kāi)展“互聯網+鄉(xiāng ₽₩)村(cūn)旅遊”、農(nóng)村(cūn)電(diàn)商等創業(yè)項目。（國(guó)家(jiā)發展改革委、文(wén)化(huà)§≠和(hé)旅遊部、商務部按職責分(fēn)工(gōnφ↓&g)負責）完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(yè)的(de)引人(rén)育人(réγ★n)留人(rén)政策，加大(dà)對(duì)鄉(xiāng)村✔♠ε&(cūn)創業(yè)帶頭人(rén)的(±©de)創業(yè)培訓力度，培育一(yī)批能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)型創業(β∏yè)領軍人(rén)才。對(duì)首次創業(yè)并正常經營1年(nián)以上(shàng¥Ωσ​)的(de)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(yè)人(rén)員(yuán)，可♣¥(kě)給予一(yī)次性創業(yè)補€ ☆<貼。對(duì)符合條件(jiàn)的(d®←e)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(yè)人(rén)員(yuán)按規定δ‌↑給予創業(yè)擔保貸款貼息和(hé)培訓補貼。（财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村↔"(cūn)部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)按職β​責分(fēn)工(gōng)負責）對(duì)返鄉(xiāng)創業(yè&÷≠)失敗後就(jiù)業(yè)和(hé)生β≥(shēng)活遇到(dào)困難的(de)人(rén)員(yuán)，及時(shí)提供就(j↔φ§₽iù)業(yè)服務、就(jiù)業(yè♦®φ∑)援助和(hé)社會(huì)救助。（人(rén)力資源社會(huì)保障部牽±₽頭負責）

（七）提升高(gāo)校(xiào)學生(shēng)創新創業(yè)能(φ★"'néng)力。支持高(gāo)校(xiào)示範基地(dì)打造并在線開(kāi)放(fàng)一(yī)批>↕→創新創業(yè)教育優質課程，加強創業(yè)實踐和(hé)動手能(né↓ £ng)力培養，依托高(gāo)校(xiào)示範基地(dì)開(kāi)展雙創&•​<園建設，促進科(kē)技(jì)成果轉化(huà)與創新創業(yè)實踐緊密結←₽合。推動高(gāo)校(xiào)示範基地(dì$π>')和(hé)企業(yè)示範基地(dì)深度合作(zuò)，建立創業(σ↕<yè)導師(shī)共享機(jī)制(zhì)。支持區(qū)域示範基地(dì)與高(gāo)€ ε校(xiào)、企業(yè)共建面向特色産業(yè)的(de)實訓場(chǎng)景，加快(kuà£∞i)培養滿足社會(huì)需求的(de)實用(yòng)型<α∑α技(jì)能(néng)人(rén)才。促進大(dà)學生(s$✘ hēng)加強數(shù)理(lǐ)化(huà)和(hé)生(shēng)物(wù)等↓£§基礎理(lǐ)論研究，夯實國(guó)家(jiā)創新能(↑∞néng)力基礎。（教育部牽頭負責）實施雙創示範基地(dì)“校(xiào)企行(xíng)”專項行(xíng)動，充分(f€β™ēn)釋放(fàng)崗位需求，支持将具備持續創新能(néng)力和(hé)發展≈<≠δ潛力的(de)高(gāo)校(xiào)畢 δ業(yè)生(shēng)創業(yè)團隊納入企業(yè)示範基地(dì)人€↕(rén)才儲備和(hé)合作(zuò)計(jì☆≠)劃，通(tōng)過職業(yè)微(wēi)展示、創♠♣©業(yè)合夥人(rén)招募等新方式，拓寬創業(yè)帶動就(j≤π≠₩iù)業(yè)的(de)渠道(dào)。（國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)務院國(guó)資Ω∏α委、教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部按職責分(fēΩβ>₩n)工(gōng)負責）

（八）發揮大(dà)企業(yè)創業(yè)就(α&$jiù)業(yè)帶動作(zuò)用(yòng)。支持大(dà)企業(yè)與地(dì)方政府、高(gāo)校(xiào)共建創業(yè)孵化(★>'huà)園區(qū)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)γΩ的(de)雙創示範基地(dì)開(kāi)♣♠展産教融合型企業(yè)建設試點。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭負責）對(duì)中央企業(yè)示範基地(dì)內 ₹(nèi)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)效果明(míng)顯的(de)新增企β≠'ε業(yè)，探索不(bù)納入壓減淨增法人(rén)₹λ數(shù)量。（國(guó)務院國(guó)資委牽頭負責）發展“互聯網平台+創業(yè)單元”、“大(dà)企業(yè)+創業(yè)單元”等♠∞模式，依托企業(yè)和(hé)平台加強創新創業(yè)要(yào)素保障。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà‌←₹)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭負責）

四、提升協同聯動發展水(shuǐ)平，樹(shù)立融通(tōng)創新∏δ®π引領标杆

（九）構建大(dà)中小(xiǎo)企業(×→yè)融通(tōng)創新生(shēng)态。鼓勵企業(yè)示範基地(dì)結合産業(yè)優勢建設大(dà)中小(xiǎo)企業(yè®φ)融通(tōng)發展平台，向中小(xiǎo)企業(y•π♣•è)開(kāi)放(fàng)資源、開(kāi)放(fàδ♦<ng)場(chǎng)景、開(kāi)放(fàng)應用(yòng)、開(kāi)放(fàngπ♣λ£)創新需求，支持将中小(xiǎo)企業(α≈yè)首創高(gāo)科(kē)技(jì​∞)産品納入大(dà)企業(yè)采購(gòu)體(tǐ)系。（國(guó)家(jiā)發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)®↓信息化(huà)部、國(guó)務院國(g↕£ uó)資委牽頭負責）細化(huà)政府采購(gòu)政策，加大(dà)對(duì)中&₩≠小(xiǎo)企業(yè)的(de)采購(®ε★™gòu)支持力度。（财政部牽頭負責）鼓勵雙創示範基地(dì)聚焦核心芯片、醫(yī)療設備等關鍵環節和(hé)短(duǎn)闆✔"領域，建立大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)協同技(jì)術 ε★(shù)研發與産業(yè)化(huà)的(de)合作→♦(zuò)機(jī)制(zhì)，帶動壯大(dà)高(gāo)新♠↕技(jì)術(shù)企業(yè)、科(kē)技(jì→≥£)型中小(xiǎo)企業(yè)規模。（國(guó)家(jiā)發展改革委、科 ÷<♦(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(hu← πà)部按職責分(fēn)工(gōng)負責）瞄準專業(yè)細分(fēn)領域，培育專精特新“小(xiǎo)巨‍‍人(rén)”企業(yè)、制(zhì)↓≤€λ造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部牽頭負責）

（十）構築産學研融通(tōng)創新創業(yè)體(tǐ)系。加強雙創示範基地(dì)“校(xiào)+園+企”創新創業(yè)合作(zuò)，建設專業('↓yè)化(huà)的(de)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)服務平台♣÷₽Ω，增強中試服務和(hé)産業(yè)孵化(huà)能(né✔ ng)力。（地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府負責）鼓勵企業(yè)示範基地(dì)牽頭構建以市(shì)場(chǎng)為(₩ §wèi)導向、産學研深度融合的(de)創新聯合體(tǐ)。（國(guó)家(jiā)發展改革委、科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè♣≤↔)和(hé)信息化(huà)部、國(guó)務院國(guó)資委按職責分(fēn)工(gōn× ♦δg)負責）不(bù)斷優化(huà)科(kē)技(jì)企₽♦<≤業(yè)孵化(huà)器(qì)、大(dà)學科(kē)技(jì)園和(hé)衆創空(k<€♥®ōng)間(jiān)及其在孵企業(yè)的(d✔®δ•e)認定或備案條件(jiàn)，加大(dà)對(duì)具備÷ 條件(jiàn)的(de)創業(yè)服務機(jī)構的(de)α">支持力度。（科(kē)技(jì)部、教育部牽頭負責）中央預算(suàn)內(nèi)投資安排專項資金(jīn)支持雙創示範基地(dì)建設，降低(dī$₽<)對(duì)雙創示範基地(dì)相(xià&←∏✘ng)關支持項目的(de)固定資産投資比例要(yào)求。↑₽（國(guó)家(jiā)發展改革委、科(kē)技(jì)部牽頭負£☆<β責）支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)÷₹☆雙創示範基地(dì)建設學科(kē)交叉和(hé)協同創新科(k‌♣≠πē)研基地(dì)。（教育部牽頭負責）優先在雙創示範基地(dì)建設企業(yè)技(jì)術(shù)中心等創新平台。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭負責）

（十一(yī)）加強不(bù)同類型雙創示範基地(dì)協同聯動。搭建雙創示範基地(dì)跨區(qū)域合作(z★®§∏uò)交流平台，推廣跨區(qū)域孵化(huà)“飛(fēi)地(§∏♦ dì)模式”，探索在孵項目跨區(qū)域梯次流動銜接的(de)合作(zuò)機(jī)制(®>★‍zhì)，在資源共享、産業(yè)協同、知(zhī)識産權保護和(hé)運♣↓§∞營等方面開(kāi)展跨區(qū)域融通(tōng)合→₽作(zuò)。推動建設孵化(huà)器(qì)、加速器(qì)、産業(←αyè)園區(qū)相(xiàng)互接續的(de)創業(yè)服務體(tǐ)系。（地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府負​®責）中央預算(suàn)內(nèi)資金(jīn)優先支持區(qū)域一(y¶≈ ī)體(tǐ)化(huà)創新創業(yè)服務平台建設。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭負責）優化(huà)長(cháng)三角、京津冀和(hé)西(xī)部示範基地‍£δ(dì)聯盟，支持建立中部、南(nán)部示範基地(dì§♥γ÷)聯盟。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭負責）

五、加強創新創業(yè)金(jīn)融支持，著(zhe)力破解融資難題

（十二）深化(huà)金(jīn)融服務創新創業(yè)示範。支持雙創示範基地(dì)與金(jīn)融機(jī)構建立長(cháng)期穩定合作(zuò)關系，±♦共同參與孵化(huà)園區(qū)、科(kē)技(jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì)、專業₩↕(yè)化(huà)衆創空(kōng)間(jiān)等創新創業(y☆‍γ®è)服務載體(tǐ)建設。（科(kē)技(jì)部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(σ§βxíng)、銀(yín)保監會(huì)、證監會(huì)按職責分(fēn)工(gōng)>ε✘負責）鼓勵以雙創示範基地(dì)為(wèi)載體(tǐ)開(kāi)展政銀(y±εγδín)企合作(zuò)，探索多(duō)樣化(huà)的(de)科(kē)技(jì)金≈™' (jīn)融服務。鼓勵金(jīn)融機(jī)構與雙創示範基§ε地(dì)合作(zuò)開(kāi)展設備融資租賃等金(jīn)融服務。（人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監♥&>÷會(huì)、證監會(huì)按職責分(fēn)工(gōα ng)負責）支持雙創示範基地(dì)內(nèi)符合♦↓®條件(jiàn)的(de)企業(yè)發行(x∏​↔®íng)雙創孵化(huà)專項債券、創業(yè)投>→₩資基金(jīn)類債券、創新創業(yè)公司債券和(hé)雙創÷>債務融資工(gōng)具。支持在雙創示範基地(dì)開(kāi)展與創業(≤≤yè)相(xiàng)關的(de)保險業(yè)務。（國(guó)家(jiā)發展改革委、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、證監≈£™β會(huì)、銀(yín)保監會(huì↓↕✔)按職責分(fēn)工(gōng)負責）支持将雙創示範基地(dì)企業(yè)信息納入全國(guó)知( ¥zhī)識産權質押信息平台。在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)區(¶₽↓qū)域示範基地(dì)設立知(zhī)識産權質押融資風(fēng)±'☆Ω險補償基金(jīn)，對(duì)無可(kě)抵押資産∞☆、無現(xiàn)金(jīn)流、無訂單的(dβ ‍e)初創企業(yè)知(zhī)識産權質押融資實施風(™♣fēng)險補償。（國(guó)家(jiā)發展改革委、人(rén)民(mín)銀(yín)行(£γ​♠xíng)、銀(yín)保監會(huì)、↕<國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局按職責分(fēn)工(gōn®‍±g)負責）

（十三）完善創新創業(yè)創投生(shēn ✔g)态鏈。鼓勵國(guó)家(jiā)出資的(de)創業(yè)投資引εδ導基金(jīn)、産業(yè)投資基金(jīn)等與雙創示範基地(dì)深度合☆♠®€作(zuò)，加強新興領域創業(yè)投資服務，提升項目路(l€<ù)演、投融資對(duì)接、信息交流等市(shì)場(chǎng)化(hu↕π♥à)專業(yè)化(huà)服務水(shuǐ)平。（國(guó)家(jiā)發展改革委、财≥£δ政部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、ε₩•科(kē)技(jì)部按職責分(fēn)工(gōng)負責）支持金(jīn)融機(jī)構在依法合規、風(fēng)險可(kě)控前提下(xià)，與科(‌‍kē)研院所示範基地(dì)和(hé)區(qū)域示範基地(dì)按照(zhào)市♥→ (shì)場(chǎng)化(huà)原則合作(∏↕zuò)建立創業(yè)投資基金(jīn)、産業(λ​yè)投資基金(jīn)，支持成立公益性天使投資人(rén)聯盟等平台組織，加大(dà)₩≠對(duì)細分(fēn)領域初創期、種子(zǐ)期εΩ項目的(de)投入。（國(guó)家(jiā)發展改革委、科(kē)技(jì)部、人‍​(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)☆₩≠、證監會(huì)、銀(yín)保監會(huìγΩ)按職責分(fēn)工(gōng)負責） δ↓α

六、深化(huà)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)合作(zuò)，構築全球化 →∏•(huà)創業(yè)重要(yào)節點

（十四）做(zuò)強開(kāi)放(fàng÷↕&≥)創業(yè)孵化(huà)載體(tǐ)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)雙創示範♥€基地(dì)建設國(guó)際創業(yè)孵化(huà)器(qì)，與知(zhī)名高(gāo)δ↓‍α校(xiào)、跨國(guó)公司、中介≤♣‍↕機(jī)構等聯合打造離(lí)岸創新創業(yè)基地(₽"♣dì)，提升海(hǎi)外(wài)創業(yè)項目轉化(huà)效率。支持設立海(₹αhǎi)外(wài)創業(yè)投資基金(j₽§īn)，為(wèi)優質創新創業(yè)項目提供資金(jīn)支持。（科(kē)技(jì)部、證監會(huì)、中國(guó)科(kē)協按職責分(fēn≈$)工(gōng)負責）

（十五）搭建多(duō)雙邊創業(yè)合作(zuò)平台。優先将雙創示範基地(dì)納入多(duō)雙邊創新創業(yè)合作(zuò)機(jλ↔♣​ī)制(zhì)，支持承辦大(dà)型國(guó)際創新創業(yè)大(←σ↔dà)賽和(hé)論壇活動。支持雙創示範©• ∏基地(dì)建立國(guó)際合作(zuò)産業(yè)園、海(hǎ×♥∏i)外(wài)創新中心。加強與國(guó)際重點城(chéng)市(shìλ¥≈€)的(de)創新創業(yè)政策溝通(tōng)、資源融通(tōng)和(hé)鏈接。支持雙創​ ‍÷示範基地(dì)依托雙創周“海(hǎi)外(wài)活動周”等舉辦創新創業(yè)重點活動，對(d↕δ®uì)接國(guó)際創新資源。加強與海(hǎi)外(wài)孵化(huà)器(βλqì)、國(guó)際創業(yè)組織和(hé)服務機(jī)構合作(zuò)，為(wèi) ∏"本土(tǔ)中小(xiǎo)企業(yè)“走出去(qù)”拓展合作(zuò)提供支撐。≥<Ω（國(guó)家(jiā)發展改革委、科(kē)技(™ ★✔jì)部、中國(guó)科(kē)協按職責分(fēn)工(gōng)負責）

七、推進全面創新改革試點，激發創新創業(yè)創造動力

（十六）探索完善包容創新監管機(jī)制(zhì)。α∑÷支持雙創示範基地(dì)深化(huà)商事(shì)制(zhì)度改革，營造良好(™δ≤hǎo)營商環境。（市(shì)場(chǎng)監管總局牽頭負責）在省級政府事(shì)權範圍內(nèi)，支持區(qū)域示範基地(dì)在完善創業( πyè)帶動就(jiù)業(yè)保障體(tǐ)系、建立新業(yè)态發展“監管沙盒”←δ×、推動各類主體(tǐ)融通(tōng)創新、健全對(duì)創業(yè)失£ 敗者容錯(cuò)機(jī)制(zhì)等方面開(kāi)展↑φ試點，加快(kuài)構建創新引領、協同發展的(d✔≈♠♣e)創新創業(yè)創造生(shēng)态。（有(yǒu)關省級人(rén)民(mín)♠÷政府統籌組織遴選方案）

（十七）深化(huà)雙創體(tǐ)制(zhì)改革創新試點。支持企業(yè)示範基地(dì)重點在建↕↔立大(dà)企業(yè)牽頭的(de)創新聯∏€≠±合體(tǐ)、完善中央企業(yè)衍生(shēng)混‌↓‍€合所有(yǒu)制(zhì)初創企業(yè)配套支持政策等↓β方面開(kāi)展試點，加快(kuài)形成企業(yè)γ♣Ω主體(tǐ)、市(shì)場(chǎng)導向的(de)融通(tōng)創新體(tǐ)系。®α支持企業(yè)示範基地(dì)率先試點改革國(guó)有(yǒu§≤≤)投資監管考評制(zhì)度，建立可(kě)操作(zuò)的(de)創新↕∑創業(yè)容錯(cuò)機(jī)制(zhì)。支持"≤在具有(yǒu)較高(gāo)風(fēng)險和(hé)不(bù)确定性的(de)←↑↑業(yè)務領域實施員(yuán)工(gōng)跟投機(ε♦σπjī)制(zhì)，探索“事(shì)業(yè)合夥人(rén)”方式±¥β，形成骨幹員(yuán)工(gōng)和(hé)企業(yè)的(de)利益共同體(tǐ)→÷。（國(guó)務院國(guó)資委牽頭統籌™¥λ©組織遴選方案）

（十八）創新促進科(kē)技(jì)成果轉化(huà)機(jī)制(zhì)。Ω∞↓ε支持高(gāo)校(xiào)和(hé)科(kē)研院所示範基地(dì)在建設現(xiàn)¥  代科(kē)研院所、推動高(gāo)校(♠×xiào)創新創業(yè)與科(kē)技(jì)成果轉化(huà)相(xiàng)&✔結合、推進職務科(kē)技(jì)成果所有(y♣γ<≠ǒu)權或長(cháng)期使用(yòng)權改革、優化(huà)科(kē)↔±≠‌技(jì)成果轉化(huà)決策流程、完善産學研深度融合的(de)新機(jī)制(zhì)σ™、建立專業(yè)化(huà)技(jì)術(shù)​✔✔∑轉移機(jī)構等方面開(kāi)展試點，為(wèi)加快(kuài)科(kē)技(jì)成果轉→>∏移轉化(huà)提供制(zhì)度保障。（科(kē)技(jì)部、教育部、中科(kē)院等按職責分(fēn)工(gōng π¥)統籌組織遴選方案）

各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，↕<抓好(hǎo)本意見(jiàn)的(de)貫徹落實。發展改革委要(yào)會(huì)同有>✔(yǒu)關部門(mén)加強協調指導，完善雙創示範✔★¥φ基地(dì)運行(xíng)監測和(hé)第三方評估，健全長(c δ"™háng)效管理(lǐ)運行(xíng)機(jī)制(zhì)，遴選一(yī)批體(tǐ)制(zh☆∏™ì)改革有(yǒu)突破、持續創業(yè)氛圍濃、融通(tōng)創新帶動強的(de)區(qū)域₩ ' 、企業(yè)、高(gāo)校(xiào)和(hé)科(kē)研院所，新建一(y☆ ↔×ī)批示範基地(dì)。對(duì)示範成效明(mí φng)顯、帶動能(néng)力強的(de)雙創示範基地(dì)要(yào)給予适當表彰激勵，對(d♦≈βuì)示範成效差的(de)要(yào)及時(shí)調整退出。

國(guó)務院辦公廳

2020年(nián)7月(yuè)23日(rì)