為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于推進國(guó)家(γφ♦πjiā)級經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(q φū)創新提升打造改革開(kāi)發新高(gāo)地(dì)的(de)意見(ji&"₹♣àn)》（國(guó)發〔2019〕11号）文(wén)件(jiàn₽ ✘φ)精神，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展✔∞，加快(kuài)構建全省開(kāi)發區(qū)開(kāi)放(fàng)♥×發展新體(tǐ)制(zhì)，省人(rén)民(mín)政←‌ $府印發《關于推進開(kāi)發區(qū)創新提升打‌>₽造改革開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地(dì)的(÷σ"de)實施意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《實施意見(j÷'♠iàn)》）。

《實施意見(jiàn)》既是(shì)省政府對(duì)國(guó)發11号↓∞±→文(wén)件(jiàn)精神的(de)貫徹落實，必須緊密結合湖(hú)北(běi)實際，充分(  §fēn)體(tǐ)現(xiàn)湖(hú)北(běi)特色，具有(yǒu)較強的(d✘‌αe)可(kě)操作(zuò)性，達到(dào)務實、管用(yòng)的(de)效果；又(λ"yòu)是(shì)指導未來(lái)一(yī)個(gè)時(shε≥•í)期我省開(kāi)發區(qū)實現(xiàn)高(gāo)質量發展的(de)統領性文σ•(wén)件(jiàn)，必須具有(yǒu)一(yī)定的(de)指導意義。《實施意見(jiàn✘≤')》在國(guó)發11号文(wén)件(ji↓↕✔àn)的(de)二十四條政策基礎上(shàng)，按照(zhào)改革優✔Ω¶先、産業(yè)第一(yī)、開(kāi)放(fàn♠♠ε↔g)先導、創新驅動、要(yào)素保障的(de)總體(tǐ)思路(lù)，分(fēn)五‌✘λ章(zhāng)共制(zhì)訂了(le)二十條具體(™£tǐ)貫徹落實舉措。

（一(yī)）第一(yī)章(zhāng)“放(fàng)活​ 改革自(zì)主權”，包括激發管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)活力、創新開(kā ×i)發建設和(hé)運營機(jī)制(zhì)、持續優化(huà)營商環境等三條措施>™  。在機(jī)構設置方面，支持開(kāi)發區(qū)管理(lǐ)機(jī)構按照(zhào)機€‌✘(jī)構編制(zhì)管理(lǐ)相(xiàng)關規定，≈§在核定的(de)機(jī)構總數(shù)內(n↑‌✔èi)自(zì)主設置內(nèi)設機(jī)構，推進機(jī€  )構設置和(hé)職能(néng)配置優化(huà)、協同→÷♠、高(gāo)效。在運營機(jī)制(zhì)方面，允許國(guó)內(nèi)外(wài)先進園區(↑↕qū)通(tōng)過援建、托管、合管、股份合作(z‌ uò)等模式與省內(nèi)開(kāi)發區(qū)合作(zuò)共建産業(yè)π"γ園區(qū)。在優化(huà)環境方面，推進省級經濟管理(lǐ)審批權限最大(dà)程度下(xià)放(fàng)，深化(h∞↔uà)投資項目審批改革，推行(xíng)容缺審批、告知(zhī)承諾制(zh✘‌ì)、“先建後驗”、區(qū)域性統一(yī)評價、“标準地(dì)”♠<​♥供地(dì)方式等改革。

（二）第二章(zhāng)“構建現(xiàn)↓₩¶代産業(yè)體(tǐ)系”，包括優化(huà)産業(yè)規劃布局、加快(kuài)傳統産業(y×♠≤€è)轉型升級、培育戰略性新興産業(yè)集群εβ、推進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級、加強綠(  φlǜ)色園區(qū)建設等五條措施。加快(kuài)傳統産業(yè)轉型升級方面，支持開(kāi)發區(qū)傳統制(zhì)造業(yè)€‍企業(yè)設備更新改造，承擔智能(néng)制(zhì)造試點示範項目，完善工(gō✘‍ng)業(yè)互聯網基礎設施，加快(ku φài)工(gōng)業(yè)雲平台建設，提高(gāo)制(zhì)₽¥φ造業(yè)數(shù)字化(huà)、網絡化↑←§‌(huà)、智能(néng)化(huà)發≥λ∞±展水(shuǐ)平。培育戰新産業(yè)方面，大(dà)力實施戰略性新興産業(yè)倍增計(j ©↑ì)劃，深化(huà)5G、人(rén)工 δ∑↔(gōng)智能(néng)、工(gōng)業(yè)互聯網等新一(✔‌yī)代信息技(jì)術(shù)與制(zhì)造業(yΩ¶è)融合發展，發展壯大(dà)高(gāo)端裝備、生(shēn♠★g)物(wù)、新材料、綠(lǜ)色低(dī)碳、數(shγ​ù)字創意等新興産業(yè)。綠(lǜ)色園區(qū)建設方面，加強開(kāi)發區(qū)環境質量監測，石化(huà)、φ <化(huà)工(gōng)園區(qū)在20‍€ε20年(nián)底前形成環境空(kōng)氣VOCs自☆§'♠(zì)動監測能(néng)力。2020年(nián)底前，全省開(kāi)發 ÷ ≠區(qū)污水(shuǐ)管網實現(xiàn)全覆蓋，污水(shuǐ)處理(lǐ±✔)設施穩定達标運行(xíng)。

（三）第三章(zhāng)“提升開(kāi)放(fàng)型經濟質♠★λ£量和(hé)水(shuǐ)平”，包括推動招商引資提質增效、提升對(duì)外(wài)貿易質量、 σ 提高(gāo)國(guó)際合作(zuò)水(shuǐσ&♥©)平、拓寬對(duì)內(nèi)開(kāi)放(fàng)空(kōng)間(jiān)等四 λσ條措施。在招商引資方面，落實外(wài)商投資準入前國(guó)民(mín)待遇和(hé)負面清單管理(lǐ"&)制(zhì)度，對(duì)重點外(wài)資項目實行(xíng)專人(rén)跟蹤、全∏π§程服務，在項目選址（用(yòng)地(dì)預審）、工(gōng)程建設、生(shēng)£₹産許可(kě)等方面給予支持。在對(duì)外(wài)貿易方面，推進“關稅保證保險”改革，推動關稅多(duō)元化(huà)擔保，推廣“關βΩ®±稅保證保險”應用(yòng)。支持開(kāi)發區(qū)建設跨境電(diàn)子(↑ ≤zǐ)商務産業(yè)園，打造線上(shàng)線下(xià)“一(yī)站&↓₽(zhàn)式”對(duì)外(wài)貿易綜合服務中心，為(wèi)企業(÷•βyè)提供進出口相(xiàng)關資質申領、退稅、報(b∏∑ ±ào)關、信保等服務。在對(duì)內(nèi)開(kāi)放(fàng)方面，支持開(kāi)發區(qū)依法依規擴展面積範圍，鼓勵發展較好(hǎo)的(de)開(k∏ ₹āi)發區(qū)對(duì)區(qū)位相(xiàng)鄰相(xiàng)近(jìn)'♥、産業(yè)關聯同質的(de)産業(yè)園區(qū♦↔)進行(xíng)空(kōng)間(jiān)整合、資源整合和(h€> πé)産業(yè)整合。

（四）第四章(zhāng)“增強創新驅動發展能(néng)力”，包φ☆↕括提升産業(yè)創新能(néng)力、加強創新平台建設共享、優化(huà)創新創業(>™yè)環境等三條措施。在提升創新能(néng)力方面，支持企業(yè)開(kāi)展技(jì)術(shù)研發和(hé)産品試制(zhì)生(shēng÷σ∏)産，加快(kuài)引進一(yī)批高(gāo)端、高(gāo)質、高(gāo)新産業(yè)&•₽項目。支持開(kāi)發區(qū)企業(yè)創建數(shù​₽•)字産業(yè)創新中心、智能(néng)§​≤>工(gōng)廠(chǎng)、智能(néng)車(chē)間(jiān)等≈₽π。支持開(kāi)發區(qū)在科(kē)技(jì)成果轉化(huà)、科(k←≤ ē)技(jì)金(jīn)融創新、科(kē)研機(jī)構績效激勵、知(zhī)識産權保護等方面₹"₹ 探索試驗。在創新平台建設共享方面，支持開(kāi)發區(qū)統籌高(gāo)校(xiào)院所 →'®、領軍企業(yè)、行(xíng)業(yè)聯盟等共建一(yī)批産業(yè)創新和≈≤γ(hé)共性技(jì)術(shù)研發服務平台。鼓勵地(dì)方人Ωεφ₹(rén)民(mín)政府向開(kāi)₽λ​φ發區(qū)開(kāi)放(fàng)共享的(de)各類創新平台 ₹♣、實驗室提供獎補資金(jīn)。在優化(huà)創新創業(yè)環境方面，鼓勵地(dì)方人(rén)民(mín)政府對(duì)開(kāi)發區(qū)與高( ♠✔Ωgāo)校(xiào)、職業(yè)院校(xiào)（含技(jì)工(gōng)院校(xi∞₹↔ ào)）共建的(de)人(rén)才培養基地(dΩ'ì)、創業(yè)孵化(huà)基地(dì)等給予資金(☆∞jīn)支持。支持開(kāi)發區(qū)建立健全知(zhī)識産權公共服務體(  ₽tǐ)系。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(π♥Ωβde)開(kāi)發區(qū)開(kāi)展資本項目收入結彙支付便利化(huà)、不(§α☆ bù)動産投資信托基金(jīn)等試點。

（五）第五章(zhāng)“加強要(yào)素保障”，包括加強人(rén)才保障、節約集約用(yò♦₹÷∏ng)地(dì)、加大(dà)金(jīn)融支持、降低(dī)能(néng)源資源®π≥成本、促進産城(chéng)融合等五條措施。在人(rén)才保障方面，開(kāi)發區(qū)事(shì)業(yè)單位可(k¥↕ě)采取公開(kāi)考核的(de)方式擇優引進高(gāo)層次>≤δ緊缺人(rén)才，單位無相(xiàng<↕)應空(kōng)崗的(de)可(kě)通(tōng)過特設崗位予以聘用(yò∞<$♠ng)。允許事(shì)業(yè)單位設置流動崗位，用(yòng)于建立“産、學、研”創新平®&台，吸引具有(yǒu)創新實踐經驗的(de)企業(yè)家(jiā)、科☆↓(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)兼職。加快(kuài)推&<​₹進國(guó)家(jiā)移民(mín)管理(lǐ)局12條移民(mín)出入境政策在開(kāγ¥÷i)發區(qū)複制(zhì)實施。在集約用(yòng)地(dì)方面，支持開(kāi)發區(qū)落實産業(yè)用( ★♣yòng)地(dì)政策，引導企業(yè)實施“零地(dì)☆σ&©技(jì)改”加快(kuài)轉型升級，原出讓或劃撥的(de)存量工α↑•(gōng)業(yè)用(yòng)地(d₹≈☆∏ì)，在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃和(hé)不♦λ↑λ(bù)改變用(yòng)途的(de)前提下(xià ∞)，經批準在原用(yòng)地(dì)範γΩ✘圍內(nèi)進行(xíng)技(jì)術(s♠§γhù)改造、建設多(duō)層廠(chǎng)房(fáng)、實施廠(chǎn☆≥↓↕g)房(fáng)改造加層或開(kāi)發利用(yòngα∞)的(de)地(dì)下(xià)空(kōn₽∑π≠g)間(jiān)而提高(gāo)容積率的(de)，不(bù)再收取土(tǔ)地(dì)出讓價α♦款。在金(jīn)融支持方面，鼓勵金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展動産融資業(yè)務，推廣知(zhī)識産權×♦♣質押貸款、供應鏈貸款、銀(yín)稅互動等新型融資模式。推動區(qū)域金(jīn)融♠ 租賃公司、擔保公司和(hé)小(xiǎo)額貸款公司等金(jīn) ♠λ融服務機(jī)構在開(kāi)發區(qū)集聚，形成具有(yǒu)湖(hú)北(běi™♠≈)特色的(de)科(kē)技(jì)金(jīn)融園區(qū)發展模式。在促進産城(chéng)融合方面，将開(kāi)發區(qū)基礎設施納入城(chéng)市(shì)基礎設施統一  •(yī)規劃、統一(yī)建設，加快(ku ± ài)綠(lǜ)色園區(qū)、智慧園區(qū)♥>建設，推動開(kāi)發區(qū)基礎設施提檔升級。