各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人¥∏(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

    人(rén)力資源社會(huì)保障部、≠¶< 發展改革委、教育部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、國'$ ©(guó)土(tǔ)資源部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部±←γ、商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、稅務總局‌φ 、工(gōng)商總局《關于促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(♠↓™≥yè)工(gōng)作(zuò)的(de)指導意見(jiàn)》已經國(guó)務院同意，現φ$(xiàn)轉發給你(nǐ)們，請(qǐng)認 φ真貫徹執行(xíng)。

      &nb‌™Ω sp;   &nbs♦©p;      ≥₽       &n↓↑bsp;      &nbs← p;      &;       ✔♣÷     &λ'λnbsp;   &♦♥nbsp;    國(gu♠∞≤ó)務院辦公廳
     &•≠←     & ±£nbsp;   &nbφ±α₹sp;    ←δ     ♥≠      &nb☆&‍σsp;     &nb↔☆÷αsp;     &♦♣∑↑nbsp;    &nb §∞∏sp;    ★‍γ∏;     &nbs &♣∞p;2008年(nián)9月(yuè)26日(rì)
 
關于促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zu↕∑ò)的(de)指導意見(jiàn)

人(rén)力資源社會(huì)保障部　發展改革委　教 β→育部工(gōng)業(yè)和(hé)信息≈‌化(huà)部 财政部
國(guó)土(tǔ)資源部　住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部商☆‍™務部　人(rén)民(mín)銀(yín)行≈≈÷(xíng)　稅務總局　工(gōng)商總局

為(wèi)貫徹落實黨的(de)十七大(dà)提出的(÷★‍de)“實施擴大(dà)就(jiù)業(yè)的(≤¥§de)發展戰略，促進以創業(yè)帶動就₩σ(jiù)業(yè)”的(de)總體(tǐ)部署，全面實施《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gu £±ó)就(jiù)業(yè)促進法》的(de)有(yǒu)關規定，現(xiàn)就(jiù£☆®)促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè) ©✔σ工(gōng)作(zuò)提出以下(xià)指導意見(jiàn) βδ<：

一(yī)、統一(yī)思想認識，明(míng)确目标​&ε​任務
 
（一(yī)）統一(yī)思想認識。創業(yè)是(shì)勞動者通(tō¥↕ng)過自(zì)主創辦生(shēng)産服務項目、企業(yè)或✘☆從(cóng)事(shì)個(gè)體(tǐ)經營實現(xiàn)市(shì)★‍場(chǎng)就(jiù)業(yè)的(de)重要(yào)形式。勞動者通(tōng)過↑€​​創業(yè)，在實現(xiàn)自(zì)身(shē∞∑↑₩n)就(jiù)業(yè)的(de)同時(shí)，吸納帶動更多(duō)勞動者就(♦₹¶λjiù)業(yè)，促進了(le)社會(huì)就(jiù)業(yè)的(de)增加。當✔±前及今後一(yī)個(gè)時(shí)期，我國(guó)就(jiù)業Ω₽±(yè)形勢依然嚴峻，促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)，有(yǒ☆∏±u)利于發揮創業(yè)的(de)就(jiù)業(yè)倍增效應，對(duì)緩解就(jiα¥¥☆ù)業(yè)壓力具有(yǒu)重要(yào)的(de)現(xiàn)實意義。以創業"£™(yè)帶動就(jiù)業(yè)工(g♣☆≥ōng)作(zuò)是(shì)實施擴大(dà)就δΩ÷(jiù)業(yè)發展戰略的(de)重要(yào)內(nèi)容，是(shì)新時(s₽£>hí)期實施積極就(jiù)業(yè)政策的(de)重要(yào)任φ∏¶→務。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(shì)∞&，通(tōng)過政策支持和(hé)服務保障，優化(> >huà)創業(yè)環境，鼓勵和(hé)扶持更多(duō)≈$勞動者成為(wèi)創業(yè)者。
 
（二）明(míng)确指導思想。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yà✘±<o)深入貫徹落實科(kē)學發展觀，按照(zhào♥>€‍)構建社會(huì)主義和(hé)諧社會(huì)的(de)總體(tǐ)要(yào)求，解放(fà×☆ng)思想，改革創新，著(zhe)眼于經濟社會(huì)發展全局，從(cóng) ≈>創業(yè)意識、創業(yè)能(néng)力和(hé)★$∞創業(yè)環境著(zhe)手，逐步形成以創業(yè)帶動就(jiσ§δù)業(yè)的(de)工(gōng)作(zuò)新格局。堅持政府促進、社會(huì)支持、市σ♣(shì)場(chǎng)導向、自(zì)主創業(yè)的(de)基本原則♣§§，強化(huà)創業(yè)服務和(hé)創業(yè)培訓，改善創 ≈業(yè)環境，加快(kuài)形成政策扶持、創業(yè)培訓、創業(yè)服務↔βλ™“三位一(yī)體(tǐ)”的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，不(bù)斷激發勞動者的(dπ≈∏e)創業(yè)激情，增強創業(yè)意識，鼓勵更多(duō)的(de)城∞↔★σ(chéng)鄉(xiāng)勞動者通(tōng)過自( ¶£zì)主創業(yè)實現(xiàn)就(jiù)業(yè)。
 
（三）突出工(gōng)作(zuò)重點。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關""部門(mén)要(yào)緊密結合地(dì)方的(de)優勢産業(yè)、特色經濟，确✘ 定鼓勵創業(yè)的(de)産業(yè)指導目錄，制(zhì)γβ↕≠定扶持政策，鼓勵創業(yè)者進入國(guó)家(‍$§jiā)和(hé)地(dì)方優先和(hé)₹​∏ε重點發展的(de)科(kē)技(jì)型、資源綜合利用(y ​γòng)型、勞動密集型、農(nóng)副産品加工(gōng)型、貿易促☆∞☆進型、社區(qū)服務型、建築勞務型和(hé)信息服務δα型等産業(yè)或行(xíng)業(yè)。鼓勵和(hé)支持個(gè)體(tǐ)私營¥•&等非公有(yǒu)制(zhì)經濟和(hé)中小(xiǎo)企業(yè)發展，擴大(dà ¥'π)創業(yè)領域。重點指導和(hé)促進高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng λσ¥)、失業(yè)人(rén)員(yuán)‌÷→和(hé)返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)創業(yè↓££π)。積極采取措施促進軍隊複員(yuán)轉業(y♠₩≥è)人(rén)員(yuán)、留學回國(guó)人(rén)員(yuán≠₩ )等創業(yè)。力争用(yòng)3到(dào)5年(nián)的(de)時(shí)間(ji×σān)，實現(xiàn)勞動者創業(yè)人(rén)數(shù)和(hé)通™β(tōng)過創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)人(rén)數(shùγ×)的(de)大(dà)幅增加，基本形成促進以創業(yè♠£)帶動就(jiù)業(yè)的(de)政策體(tǐ)系，使更多(duōק')有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)能(néng)力的(de)勞動者成₩₹功創業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創業(yè)環境
 
（四）放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入。加快(kπαuài)清理(lǐ)和(hé)消除阻礙創業(yè)的(de)各種行(≥≤≤xíng)業(yè)性、地(dì)區(qū)性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的(de)行 ↔₽♣(xíng)業(yè)和(hé)領域向各類創業(yè)主體(tǐ)開(kāi)放(f©£ àng)，國(guó)家(jiā)有(yǒu)限制(zhì)條件(jià↔↑n)和(hé)标準的(de)行(xíng)業(yè)和(h<‍&é)領域平等對(duì)待各類創業(yè)₩¥φ主體(tǐ)。在法律、法規規定許可(kě)的(de)範圍₹<♣內(nèi)，對(duì)初創企業(yè)，可(kě)按照(zhào)行(xíng)業(yè₽Ωα)特點，合理(lǐ)設置資金(jīn)、人(rén)員(yuán)等準入條件(jiàn)，并允≠↓許注冊資金(jīn)分(fēn)期到(dào)位。按照(zhào)法律、法規規定的(deδ‌✘)條件(jiàn)、程序和(hé)合同約定允許創業(yè)者将家(jiā)₩≠•₩庭住所、租借房(fáng)、臨時(shí)商業(yè)用(yòng)房(fáng)等作( ≈zuò)為(wèi)創業(yè)經營場(chǎng)所。擴大(dà)€Ωφ政府采購(gòu)範圍，制(zhì)定促進小(₹→™xiǎo)企業(yè)發展的(de)政府采購(gòu)優惠政策。各地™•♣(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)可(kě)根據實際情況，适當放(•₹fàng)寬高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)‌¶≈、失業(yè)人(rén)員(yuán)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民(mí✘♣n)工(gōng)創業(yè)的(de)市(shì)™∞£場(chǎng)準入條件(jiàn)。
 
（五）改善行(xíng)政管理(lǐ)。全面實行(xíng₹↓≤)收費(fèi)公示制(zhì)度和(hé)企業(yè)交™¶₽♥費(fèi)登記卡制(zhì)度，禁止任何部門(mén)、單位和(hé)個(≤×gè)人(rén)幹預創業(yè)企業(yè)的(de)正♣λΩ常經營，嚴格制(zhì)止亂收費(fèi)、亂攤派σ®、亂罰款、亂檢查、亂培訓行(xíng)為(wèi)。進一(yī)步清理(lǐ)和(h∑¶é)規範涉及創業(yè)的(de)行(xíng)政審批事(shì)項，簡化(huà)立項、審批和(♠  πhé)辦證手續，公布各項行(xíng)政審批、核準、備案事(shì)項和(h↕≤é)辦事(shì)指南(nán)，推行(xíng)聯合審批、一(yī)站(zhàn)式服務↑•、限時(shí)辦結和(hé)承諾服務等，開(kāi)辟創業(yè)“綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)”。依法保護創業(yè)者的(de)合法私有(yǒu)财産，對(duì)嚴重侵犯δ$≠創業(yè)者或其所創辦實體(tǐ)合法權益的(de)違法行(xíng)為" ®(wèi)，有(yǒu)關部門(mén)要(yào)依法查處。對(duì)創業(yè★‍)者提出的(de)行(xíng)政複議(yì)申請(qǐng)，政府部門(mén)要§¶÷γ(yào)及時(shí)受理(lǐ)，公平對(duì)待，限時✘€↑(shí)答(dá)複。登記失業(yè)人(r↑ én)員(yuán)、殘疾人(rén)、退役士兵(bīng)，以及畢業(yè)2年(nián)以內(nèi)的(de)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)畢‍←®業(yè)生(shēng)從(cóng)事(shì)個(gè)體≤¥↕(tǐ)經營的(de)，要(yào)按有(yǒu≤£₩)關規定，自(zì)其在工(gōng)商部門(mén)首次注冊登記之日(rì₽π<)起3年(nián)內(nèi)，免收管理(lǐ ∞)類、登記類和(hé)證照(zhào)類等有(yǒu)關行(xí£≠☆φng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)。
 
（六）強化(huà)政策扶持。全面落實有(↑↕→±yǒu)利于勞動者創業(yè)的(de)稅收優惠、小(xiǎo)額擔®> 保貸款、資金(jīn)補貼、場(chǎng)地(dì)安排等扶持政策，促進中小(xiǎo♣ ≤)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)私營等非公有(yǒu)制(₽♣zhì)經濟發展，扶持勞動者創業(yè)。從(cóng)實際出‌ 發，建立健全促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的(♥♥¶de)政策措施，細化(huà)操作(zuò)辦法。多(duō)渠道(dào)籌集安排資金(€₹→€jīn)，支持以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)工(gōng★λ₹∞)作(zuò)的(de)展開(kāi)。要(yào♦φ₩)針對(duì)經營成本上(shàng)升以及政策×φ♣和(hé)市(shì)場(chǎng)環境變化(huà)的(de)情況，兼顧行( ≤♠xíng)業(yè)穩定發展和(hé)結構調整升級，積極采取有(yǒu)效措施$"×，扶持、保護創業(yè)企業(yè)的(de)生(shēng)存和(h ‌★é)發展，鼓勵創業(yè)企業(yè)擴大(dà)就(jiù)業(↑ε≤↑yè)規模。對(duì)農(nóng)民(mín)工(gōng)返₽ 鄉(xiāng)創業(yè)的(de)，勞務輸出地(dì)區(qū)要(y£♥ào)積極探索完善相(xiàng)關扶持政策。
 
（七）拓寬融資渠道(dào)。積極推動金(jīn)融産品和(hé)金(j★"īn)融服務創新，支持推動以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)。積極探索抵押擔保方式創新，©₩對(duì)于符合國(guó)家(jiā)政策規定、有(yǒu)利于促進創業(yè)帶動∏β☆就(jiù)業(yè)的(de)項目，鼓勵​↕♠金(jīn)融機(jī)構積極提供融資支持。全面落實小(xiǎo)額擔保貸款政策，創新管理(lǐσ↔€)模式，提高(gāo)貸款服務的(de)質量和(hé)效率₹φ，并進一(yī)步加大(dà)對(duì)符合條件(jià¥"¥n)的(de)勞動密集型小(xiǎo)企業(yè)的(de)支持力度。鼓勵和(h♥ ¥ é)支持發展适合農(nóng)村(cūn)需求特點的(de)多(duō)種所有(yǒu)制(zhì↓ )金(jīn)融組織，創新農(nóng)村(cūn)貸款擔保模式，積極做(zuò)好(hǎo)對>β©₹(duì)農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)創業→±(yè)的(de)金(jīn)融服務。建↕✔♥∑立健全創業(yè)投資機(jī)制(zhì)，鼓勵利用(yòng)外(wài)資和(hé‌π>)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創業(yè)企業(y >♦è)，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)☆×♠地(dì)區(qū)可(kě)設立各種形式的(de)創業(yè)投資引導基金∏β£‍(jīn)，引導和(hé)促進創業(yè)投資企業(yè)的(de)設×δ立與發展。

三、強化(huà)創業(yè)培訓，提高(gāo)創業(yè)能(néng)力
 
（八）加大(dà)培訓力度。建立滿足城(chéng)鄉(x ® εiāng)各類勞動者創業(yè)的(de)創業(yè)培訓體(tǐ>Ω )系，擴大(dà)創業(yè)培訓範圍，逐步将所有(yǒu)有(yǒπ↕®u)創業(yè)願望和(hé)培訓需求的(de)勞動者納入₩¶創業(yè)培訓。加強普通(tōng)高(gāo)校(xiào)和( ®§hé)職業(yè)學校(xiào)的(de)創業(yè)課程設置和(hé)師‍ (shī)資配備，開(kāi)展創業(yè)培訓和(hé)創業(yè)實訓。落實職業(yè<δ)培訓補貼政策，對(duì)參加創業(yè)培訓的(de)創業(yè)者，按有(yǒu)關政€γ♣ 策規定，給予職業(yè)培訓補貼。對(duì)領≠∑取失業(yè)保險金(jīn)人(rén)員(yuán)參加創業(yè)培訓的(de)，其按規 ★≠定享受的(de)職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金(jīn)開(kāi)支。
 
（九）提高(gāo)培訓質量。從(cóng)規範→∑§培訓标準、提高(gāo)師(shī)資水(shuǐ)平、完善培訓模式等方面入手，不(bù)斷§♣←提高(gāo)創業(yè)培訓的(de)質量。定期組織開(kāi)展  教師(shī)培訓進修、研討(tǎo)交流活動，加強師(shī)資力量的(de)培養和(β∑hé)配備，提高(gāo)教育水(shuǐ)平。采用(yòng)案例剖析、知(zhī)識講座£¥φ、企業(yè)家(jiā)現(xiàn)身(shēn)♦Ω說(shuō)法等多(duō)種方式，增強創業(yè)培☆βπ×訓的(de)針對(duì)性和(hé)實用₹₩ γ(yòng)性。根據不(bù)同群體(tǐ∏&↓↕)的(de)不(bù)同需求，開(kāi)發推廣創業(yè)培訓技(jì)術(shù)，不£©(bù)斷提高(gāo)創業(yè)成功率。
 
（十）建立孵化(huà)基地(dì)。地(dì)方各級人(≠σλrén)民(mín)政府要(yào)統籌安排勞動者創業(yè)所需的(de)生(shēn₩§>g)産經營場(chǎng)地(dì)，搞好(hǎo)>✘↔基礎設施及配套建設，優先保障創業(yè)場(chǎng)地(dì)。可(kě)在土≈±(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的(de)城(chéng)鎮建φφ∞設用(yòng)地(dì)範圍內(nèi)，或利用(yòng)原有(yǒu)經批準的( ∑$de)經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)、工(gōng)業(yè) ≈₽園區(qū)、高(gāo)新技(jì)術(shù)園區(qū)♣ 、大(dà)學科(kē)技(jì)園區(qū)、小(xiǎo)企業(yè)孵化(huà)園等建>λ←設創業(yè)孵化(huà)基地(dì)，為(wèi)進入基地(dì)的(de)小(xiǎo)企業¶♥ε(yè)提供有(yǒu)效的(de)培訓™Ω指導服務和(hé)一(yī)定期限的(de)政策扶持，增強創業(yè)企業(y♥≈εè)的(de)經營管理(lǐ)和(hé)市(shì)場(chǎng)競争能(néng)力，提高×↑(gāo)創業(yè)穩定率。

四、健全服務體(tǐ)系，提供優質服務

（十一(yī)）健全服務組織。依托公共就(jiù)業(yè)服務&♠↑體(tǐ)系，健全創業(yè)指導服務組織，開(kāi)發創業(yè)δ★∏指導技(jì)術(shù)，完善創業(yè)服務功能(néng)，提高(gāo)創業(yè)δ Ω♥服務效率，承擔創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò₽∑ )的(de)組織、服務和(hé)實施責任。充分(fēn)發揮中小(xiǎo)∞"×企業(yè)服務機(jī)構、高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)就(ji< ÷ù)業(yè)指導機(jī)構和(hé)各類創業(yè)咨詢服務機(jī)構的(de)作(zu↕•ò)用(yòng)，共同做(zuò)好(hǎo)創業(yè)帶動就 ¥​(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)。推動創業(yè)咨詢服 ‍ε務工(gōng)作(zuò)的(de)開(kāi)展，建立由企業(yè)家(jiā‍☆)、創業(yè)成功人(rén)士、專家(jiā)學者及政府工(gōng)作(zuò)人(rén'  )員(yuán)共同組成的(de)創業(yè)服務專家(jiā)隊伍，逐步形成創業(yè)服務☆÷✔ 指導專兼職隊伍。

（十二）完善服務內(nèi)容。根據城(cα™♣≈héng)鄉(xiāng)創業(yè)者的(₽₩de)需求，組織開(kāi)展項目開(kāi)發、方案設計(j¶<ì)、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一(yī)條龍”創業(yè)服務，建立創業(yè)信息、政策發布平台，搭建創←≤業(yè)者交流互助的(de)有(yǒu)效₩α♦λ渠道(dào)。建立政府支持并監管、企業(yè)與個(gè)®¥§人(rén)開(kāi)發、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)的(de↑≈¶)創業(yè)項目評估和(hé)推介制(zhì)度，建立創業(yè)項目資源庫，形成有(§ yǒu)效采集和(hé)定期發布制(zhì)度。通(tōng)過上(s<>"hàng)門(mén)服務、集中服務、電(diàn)±∏話(huà)服務等多(duō)種形式，為(wèi)創業(yè)者提供個(gè)性♣&≤化(huà)、專業(yè)化(huà)的(de)開(kāi)業(yè)指導和(β​≤‍hé)咨詢服務。建立創業(yè)者信息管理(lǐ)服務系統，設立創業(yè)服務‌"✘≤熱(rè)線，接受創業(yè)者的(de)咨詢和(hé)投訴，提供及時(✘ shí)有(yǒu)效的(de)後續服務和(hé)跟蹤指導，注重對(duì)創業(yè)失敗者的(©₹de)指導和(hé)服務，幫助他(tā)δ£↑們重樹(shù)信心，再創新業(yè)。
 
（十三）提供用(yòng)工(gōng)服務。為(wèi)創業(yè)者、新創辦企業(yè)及₽π ↑其所吸納的(de)員(yuán)工(gōng)提供公共就(jiù)業(yè)服務。指導創業(yè)∑±∞α企業(yè)結合生(shēng)産經營需要(yào)，落實職工(gōng)教育經費(fèi→ ♥)，做(zuò)好(hǎo)職工(gōng)的(↔✘≥de)崗前培訓和(hé)在職培訓。組織各類培訓機(jī)構按照₽Ω→≤(zhào)用(yòng)工(gōng)需求開(£↑kāi)展定向、訂單培訓，為(wèi)創業(yè)企業(yè)提供合适人(rén)才ε♥✔。對(duì)參加職業(yè)技(jì)能(néng)✔∑ €培訓的(de)符合條件(jiàn)人(rén)員(yuán)，按規定給予相(xiàn₽ Ωg)應的(de)職業(yè)培訓補貼和(hé)職業(yè)技(ε jì)能(néng)鑒定補貼。推進社會(huσ₩ì)保障制(zhì)度和(hé)戶籍制(zhì)度改革，加強社會(huì₩€&×)誠信體(tǐ)系建設和(hé)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)，為(wèi)創業(y"★♣è)者及其招聘的(de)勞動者提供社會(huì)保障、人↑£γ÷(rén)事(shì)管理(lǐ)、教育培訓、職稱評定等方面的(de)政策便利，↓ 吸引人(rén)才去(qù)新創辦企業(yè)工(gōng)作(zuò)，擴♦←大(dà)創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的(de)規模。

五、加強組織領導，推動工(gōng)作(zuò₽¶∑↑)開(kāi)展
 
（十四）強化(huà)政府責任。地(dì)方各級人(rén)民(Ω£mín)政府要(yào)将促進創業(yè)作(zuò)為(wèi)一(yī)項重要(yào)₽♣任務，擺上(shàng)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)÷♥©重要(yào)議(yì)事(shì)日(rì)程，落實扶持政策，改善創業(yè)環境>γ₩♦，推廣經驗典型，積極推動創業(yè)帶動就(ji☆₽ù)業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)全面開(kāi €☆♣)展。重點指導推動工(gōng)作(zuò)基礎較好(hǎo)，條件(jiàn)相(xiàng$≈₩)對(duì)成熟的(de)城(chéng)市(sh✔®ì)，根據本意見(jiàn)的(de)要(yào)求，實施以創業(yè)帶動就(jiù)  ☆λ業(yè)相(xiàng)關扶持政策，在組織領導、創業(yè)培訓、創↔£♦業(yè)服務和(hé)社會(huì)參與等方面積極探索，率先¶↓←完善創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的(dδ×↑e)政策體(tǐ)系，建立以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)的(de)創≠&π¶業(yè)型城(chéng)市(shì)。
 
（十五）完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。各地(dì)區(qū↕¶↑)要(yào)發揮促進就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)協調★♥機(jī)制(zhì)的(de)作(zuò)用(yòng)，建立人(rén)力資源社會(huì)保✔©∑障、發展改革、中小(xiǎo)企業(yè)管理(lǐ)、教育、建設、國(guó)土(tǔ)資源、财∏≠•↔政、商務、銀(yín)行(xíng)、稅務、工(gōng)商等部門(mén)共同參與、分(fē↕±n)工(gōng)負責、協調配合的(de)工(gōng)作(zu• εò)小(xiǎo)組，共同研究制(zhì)定和(hé↑₹)實施促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(yèσ$ λ)的(de)政策措施和(hé)工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。把優↕ ≤化(huà)創業(yè)環境、完善落實創業(yè≥"π)政策以及提高(gāo)創業(yè)培訓效果、創業(yè)服務質量、創業$♥÷(yè)初始成功率、創業(yè)穩定率、創業(yè)帶動就(jiù)業(yΩ γè)率等作(zuò)為(wèi)衡量促進以創業(π§γyè)帶動就(jiù)業(yè)的(de)主要(yào)工(gōng)作(zuò)指标，列入≠♠→¶當地(dì)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)考核的(de)重↕←<要(yào)內(nèi)容。充分(fēn)發揮工(g•‌ōng)商聯、工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、殘聯以及其他(tā)社會(huì)®₩ σ組織的(de)作(zuò)用(yòng)，共同做(zuò)好(hǎo)創業(yè)帶動就★∏÷(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)。
 
（十六）營造良好(hǎo)氛圍。加強創業(yè)教育，提高(gāo¶φ∞)創業(yè)意識，建設創業(yè)文(wén)化(huà)，使更§©←多(duō)的(de)勞動者樂(yuè)于創業(yè)、敢于創業(♠<↑yè)；發揮社會(huì)各方面支持和(hé)推動創業(yè)¥×↕工(gōng)作(zuò)的(de)積極作(zuò)用(yòng)，營造全民(mín)創業(yè ‌₩♠)的(de)社會(huì)氛圍；加強輿論引導，弘揚創業(yè)精神，樹(shù)立一(yī)批€∑創業(yè)典型，特别是(shì)面對(duì)失敗不(bù ∑)屈不(bù)撓成功實現(xiàn)再創業(yè)的(de)典型，營造崇尚創業(yè)、競相(±•xiàng)創業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的(de)和(hé)諧創業(yè)環≤¶δ境和(hé)良好(hǎo)輿論氛圍。對(duì)在創業(yèδ​λ•)帶動就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)中 <‍取得(de)顯著成績的(de)單位和(hé)個₽Ω×(gè)人(rén)要(yào)給予表彰。

各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)結合實σ≤ 際，研究制(zhì)定貫徹本意見(jiàn)的(de)具£®∑體(tǐ)辦法。