省人(rén)民(mín)政府關于

各市(shì)、州、縣人(rén)民(mín)政府，省政府各部門(mén)：
　　為(wèi)深入貫徹黨的(de)十七大(dà)精神，落實《中華人(rén)民(mín÷"∞β)共和(hé)國(guó)就(jiù)業(yè)促進法》π✘和(hé)《國(guó)務院關于做(zuò)好(hǎo)促進就(jiù)業(yè)工δ≤♣✔(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》(國(guó)發〔2008〕5号)要(yào)求，擴大(dà)城(chéng)鄉(xγγ♦iāng)就(jiù)業(yè)，實現(xiàn)社會(huì)就(jiù)♣✔ ↑業(yè)比較充分(fēn)的(de)目标，現(xiàn)就(jiù) ✔©β做(zuò)好(hǎo)推動創業(yè)促進就(ji>"♦δù)業(yè)工(gōng)作(zuò)∑>↓•有(yǒu)關問(wèn)題通(tōng)知(zhī)如(Ω₩rú)下(xià)：

　　一(yī)、強化(huà)政府促進就(jiù)業(yè)的(de)領導責任
　　(一(yī))強化(huà)政府責任，把擴大(dà)就(jiù)業✘λ(yè)放(fàng)在經濟社會(huì)✔±©發展的(de)突出位置。各市(shì)、州、縣人(rén)民(m<β‌ín)政府要(yào)認真貫徹落實黨的(de)十七& ✘大(dà)關于“實施擴大(dà)就(jiù)業(yè)的(de)發展戰略，促進以創₽∑¥ε業(yè)帶動就(jiù)業(yè)”的(de)精神，堅持勞動者自(zì)λ™主擇業(yè)、市(shì)場(chǎng)調節就(jiù)業(♥®yè)、政府促進就(jiù)業(yè)的(de)方←§針，把擴大(dà)就(jiù)業(yè)作(zuò)為( §₽≠wèi)經濟社會(huì)發展的(de)重要(yào)目标，納入本地(dì)¶∏區(qū)經濟社會(huì)發展規劃，制(zhì)訂具體(tǐ)措施，努力實現(xiàn)♥£α&社會(huì)就(jiù)業(yè)更加充分(fēn)的λ↑∞(de)目标。要(yào)把城(chén≈'$g)鎮新增就(jiù)業(yè)、控制(zhì)失業(yè)率、失業(yè)人(∑☆rén)員(yuán)和(hé)就(jiù)業(yè)困難人(rén)員∏‍(yuán)就(jiù)業(yè)、減少(shǎo)有(yǒu)勞動能(néng)力↕∑長(cháng)期失業(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)♣ →♥城(chéng)市(shì)居民(mín)最低(d§>ī)生(shēng)活保障人(rén)員(yuán)作(zuò)為(wèi)σ≤ ♥就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)主要(yào)目÷α标任務，作(zuò)為(wèi)政績考核的(λ≈de)重要(yào)指标。省人(rén)民(mín)政府每年(nián>∑)依法對(duì)各市(shì)(州)人(rén)民(mín)政府及省政府有(yǒu)關部門(m Ω↔‌én)落實就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)目标$♣•責任制(zhì)進行(xíng)考核，各市(shì)(州)人(rén)民(mín)政府也(yě)要←↕(yào)加強對(duì)下(xià)級人(rén)民(mín)政府♦≠£¶和(hé)所屬有(yǒu)關部門(mén)促進就(jiù)業(yè₹♠→<)工(gōng)作(zuò)進行(xíng)監督檢查和(hé)考核¶↔®。
　　(二)建立促進就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制(zhì)，協調解₹®☆§決就(jiù)業(yè)工(gōng)作§&≈≠(zuò)中的(de)重大(dà)問(w↔$èn)題。各市(shì)、州、縣人(rén)民(mí↕ ∑&n)政府的(de)主要(yào)領導是(shì)本地(dì)區(qū)就♠γ ¥(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)第一(yī)責任人(rén)，各級勞動保ββ$₩障部門(mén)具體(tǐ)負責就(jiù)業(yè)促進工(gōng)作(→₹±&zuò)，發展改革、财政、工(gōng)商、稅務、物(wù)價、人 ☆™≥(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)等相(xiàng≠¥)關部門(mén)按照(zhào)各自(zì)的(de)分(fēn)工(gōng)，共同做(↔"βzuò)好(hǎo)促進就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)。進一(yī)步發↔¶ 揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦女(nǚ)聯合會(huì)、殘疾人(rén)聯合會(h♥¶‌uì)以及其他(tā)社會(huì)組織在協助開(kāi)展促進就(jiù)業(yè)↑≈工(gōng)作(zuò)中的(de)作(zuò)用(yòng)。
　　二、完善政策支持體(tǐ)系
　　(三)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業(yè)的(de)産業(yè)政策。ε↑∏₽各地(dì)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)統✔∏© 籌協調産業(yè)政策與就(jiù)業(y↔λè)政策，堅持在發展中解決就(jiù)業(yè)問(wèn)題，  ®λ實現(xiàn)促進經濟增長(cháng)與擴大(dà)就(jiù)業(yè)的(de)良→¥性互動。在安排政府投資和(hé)确定重大(dà)建設項目時(ε→↔>shí)，應發揮投資和(hé)重大(dà)建​♥"ε設項目帶動就(jiù)業(yè)的(de)作Ω♣λ₩(zuò)用(yòng)，增加就(jiù)業γ★(yè)崗位。鼓勵各類企業(yè)在法律法規規定的(de)範圍內(nèi)，通(tōng)過興辦×γ↑§産業(yè)或者拓展經營，增加就(jiù)業(yè)崗位。鼓勵發展勞動密集★α型産業(yè)、服務業(yè)，扶持中小"∞(xiǎo)企業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有(☆>yǒu)制(zhì)經濟發展，廣開(kāi)就(j♦↕iù)業(yè)門(mén)路(lù)。

　　(四)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業(yè)的(&×de)稅收政策。《省人(rén)民(mí←×σn)政府關于進一(yī)步加強就(jiù)☆₽業(yè)再就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī​'£)》(鄂政發〔2006〕1号)規定的(de)各項稅收政策繼續有(yǒu)效，審批截止日(rì)期為(wèi)2008年(nián)底。2009年(nián)以後的(de)稅收政策按國(guó)家(jiā)新的(de)規定執行(xíng)。登✘¶δ₽記失業(yè)人(rén)員(yuán)↕±→創辦企業(yè)，符合相(xiàng)關條件(jiàn)的(de)按國(gu™'♦→ó)家(jiā)有(yǒu)關規定享受稅收優惠政策；符β→¥合有(yǒu)關殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)優惠條件(jiàn)的(de)，享受ε"₹÷現(xiàn)行(xíng)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得(de)稅、個(gè)人(ré↕☆≥∞n)所得(de)稅等稅收優惠政策。
　　(五)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業​↑(yè)的(de)收費(fèi)政策。登記失業(yè)人(rén)員(yuán) ©、殘疾人(rén)、未就(jiù)業(yè)的(de)退役士兵(bīng)÷≠₩及畢業(yè)2年(nián)以內(nèi)的(de)普通(tōn↑♣★g)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)從(c>∞÷αóng)事(shì)個(gè)體(tǐ)經營(除建築業(yè)、娛樂(yuè)業(yè)以"β及銷售不(bù)動産、轉讓土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權、廣告業(yè)、房(fáng)産"↑×中介、桑拿(ná)、按摩、網吧(ba)、氧吧(ba)等)的(de)，自(zì)其在工(gōng)商部門(mén)首次登記之日(↔÷β♦rì)起3年(nián)內(nèi)免收屬于管理(l€★₽₹ǐ)類、登記類、證照(zhào)類的(de)各≠♣β¶項行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)。
　　(六)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業(yè)的(dγ≤<e)财政政策。各市(shì)、州、縣人(rén)民(mín)政府要(yàoγ↔♥)建立就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)，根據就(jiù)業γ (yè)狀況和(hé)就(jiù)業(yè)工(gōng)♥™α作(zuò)目标，按不(bù)低(dī)于本級财政上(shàng)年(nián)度一(y​↓¥Ωī)般預算(suàn)收入1?5％的(de)标準，列入本級财政預算(suàn)。就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)♠ ↓"實行(xíng)專戶管理(lǐ)、專款專用(y♦∞òng)，主要(yào)用(yòng)于職業(yè)介紹、職業(y∏ ×è)培訓、公益性崗位、職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定、經國(guó)務院批準的(de)™​↑¶特定就(jiù)業(yè)政策支出、社會(huì)✘β​§保險等的(de)補貼，小(xiǎo)額貸款擔保基金(jīn)和(hé)微(wēi)利項目的(de↓≤♦)小(xiǎo)額擔保貸款貼息，以及扶持公共就(jiù)業(yè)服務等。省級和(hφ​é)各市(shì)、州、縣财政安排的(de)就(jiù)業(yè)專'¶ $項資金(jīn)還(hái)可(kě)用(yòng)于支持公共就(jiù)業(yè)服務綜合性服務 ₹¶場(chǎng)所、人(rén)力資源市₩☆(shì)場(chǎng)、公共就(jiù)業(yè)實訓、基<∑層勞動保障平台的(de)相(xiàng)關設施和(hé)信息網絡建設。省裡(l"÷₹★ǐ)分(fēn)配轉移支付就(jiù)業(yè)專€<÷↕項資金(jīn)與各地(dì)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zu•×♣ò)實效挂鈎。就(jiù)業(yè)專項資±Ω金(jīn)的(de)使用(yòng)管理(lǐ)辦↓€法由省财政廳、省勞動保障廳制(zhì)定。
　　(七)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業(yè)的(de)失業(yè)保險↔β政策。充分(fēn)發揮失業(yè)保險基金(jīn)保障基本生₽×(shēng)活和(hé)促進就(jiù)業(yè)的(de)功能(n​<÷↓éng)，失業(yè)保險基金(jīn)有(yǒu)結餘的(de)地(dα∑→<ì)方，可(kě)對(duì)按規定參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)、£ ←β連續2年(nián)未向社會(huì)推出失業(yè)人(rén)員(​λyuán)的(de)單位，按單位內(nèi)部富餘職工(gōng←☆π♣)轉崗培訓和(hé)轉崗安置人(rén)數(shδ♦ù)給予适當補貼，所需資金(jīn)從(cóng)失業(yè)保σ₽₹險基金(jīn)中列支。具體(tǐ)辦法由省财政廳、省勞動保障廳制(zh✔↑≥≈ì)定。
　　(八)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業(yè)的(dβγe)信貸政策。各地(dì)要(yào)根據創業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de₩±)需要(yào)，擴大(dà)小(xiǎo)額擔保貸款基金(jīn)→"↑規模，其中：省級保持在2000萬元以上(shàng)，武漢市(shì)保持在3000萬元以上(shàng)，其他(tā)市(shì)(州)保持在1000萬元以上(shàng)，直管市(shì)保持在500萬元以上(shàng)，縣(市(shì))、林(lín)區(qū)保持在200萬元以上(shàng)。社保基金(jīn)和(hé)擔保基金(jīn)存入的(de)金(¶₹σ±jīn)融機(jī)構必須承辦小(xiǎo)額擔保貸款業(yè)務，♣>★¥并按照(zhào)擔保基金(jīn)3-5倍的(de)規模發放(fàng)貸款。
　　擴大(dà)小(xiǎo)額擔保貸款扶持★™®÷範圍。登記失業(yè)人(rén)員(yuáγ♦n)、就(jiù)業(yè)困難人(rén)員(yuán)、軍隊退役軍人(rén)、高(gāo)Ω♣≤校(xiào)畢業(yè)生(shēng)以及在本地(dì)創業(yè)的(de)農(nóng ✘σ )村(cūn)勞動者，均可(kě)申請(qǐng)小(xiǎo)額擔★♥★保貸款，貸款額度提高(gāo)到(dào)不(bù)超過5萬元。經信用(yòng)社區(qū)推薦的(de)，可(kě)取消反'¥擔保。對(duì)利用(yòng)小(xiǎo)額擔保貸款從(cóng)事ε←∏(shì)個(gè)體(tǐ)經營、合夥經營或組織起來(lái)就(jiù) β業(yè)的(de)(國(guó)家(jiā)限制(zhì)行(xíng)業(yè)"↑♣±除外(wài))，均作(zuò)為(wèi)微(wēi)利項目，♠​→¥在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息(展期不(bù)貼息)。經辦金(jīn)融機(jī)構對(duì)→★←π個(gè)人(rén)新發放(fàng)的(de)小(xiǎo)額★€擔保貸款的(de)利率可(kě)在中國(gu↔©ó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)公布的(de)貸款基準利•<率的(de)基礎上(shàng)上(shàng)浮3個(gè)百分(fēn)點。微(wēi)利項目的(de)利息據£★♠實向中央财政申請(qǐng)撥付。
　　鼓勵各級擔保基金(jīn)為(wèi)符合條件(jiàn)的(de)勞動¶​密集型小(xiǎo)企業(yè)提供貸款擔保服務。對(duì)符合貸款條件♦®↓(jiàn)的(de)勞動密集型小(xiǎo)企業(yè)，貸款額度可(kě)提高(gāo≠​ •)到(dào)不(bù)超過200萬元，由财政部門(mén)按中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xín™​g)公布的(de)貸款基準利率的(de)50％給予貼息(展期不(bù)貼息)，貼息資金(jīn)由中央和(hé)地(dì)方财政各負擔50％。
　　完善小(xiǎo)額貸款擔保基金(jīn)風(fēng)險♥••$補償機(jī)制(zhì)。對(duì)δ→<于擔保基金(jīn)規模當年(nián)增長(cháng)5％以上(shàng)的(de)地(dì)方，按當年(nián)新增擔保基金(jīn)總額αδ的(de)5％給予資金(jīn)支持。省級小(xiǎo)額貸款擔保基金(jīn)承擔各市∞λ(shì)、州、縣擔保基金(jīn)代償損失的(de)20％，餘下(xià)部分(fēn)由各地(dì)擔保基金(jīn)承擔。
　　建立小(xiǎo)額擔保貸款獎勵機(jī)制(zhì)。按各地(d®← ì)當年(nián)新發放(fàng)小(x¶×©iǎo)額擔保貸款總額的(de)1％給予獎勵性補助，中央和(hé)省級财政各承γ✔"≈擔0?5％，所需資金(jīn)全部從(cóng)貼息資金(jīn)中 ∞σ安排，用(yòng)于小(xiǎo)額擔保貸款工φ♠§(gōng)作(zuò)突出的(de)經λ×∞辦銀(yín)行(xíng)、擔保機(jī)構和♣ ​(hé)信用(yòng)社區(qū)等單位的(de)工(gōn•↔g)作(zuò)經費(fèi)補助。
　　改進财政貼息資金(jīn)的(de)使用(yòn ≈‍γg)管理(lǐ)。小(xiǎo)額擔保貸款貼息資金(jīn)撥付審δ ↑核權限下(xià)放(fàng)至市(shì)(州)财政部門(mén)，貼息資金(jīn)直接撥付到(dào)縣(市(shì))财政部門(mén)。各級财政部門(mén)要'‌$(yào)進一(yī)步簡化(huà)審核程序，加強監督管理(lǐ)，保證貼息資金(jīn)™≤按規定及時(shí)撥付到(dào)位和(hé) ‍∞專款專用(yòng)。
　　小(xiǎo)額擔保貸款具體(tǐ)實施辦法由人(rén)民(mín) ¥銀(yín)行(xíng)武漢分(fēn)行(xíng)、省财政廳、省勞動保障∞'>廳制(zhì)定。
　　(九)實行(xíng)有(yǒu)利于促進就(jiù)業(yè)的(de)職業(yè)中≤ε♦σ介和(hé)培訓補貼政策。對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構免費§∑✔←(fèi)為(wèi)登記失業(yè)人(rén♠•€)員(yuán)和(hé)進城(chéngφδ↓)求職農(nóng)村(cūn)勞動者提供就(jiù)業(yè)服務并實現(xiàn)就(jiù​≈♠)業(yè)的(de)，按每人(rén)150元的(de)标準給予職業(yè)介紹補貼。₽®對(duì)登記失業(yè)人(rén)員(yuán)、準備轉移就≥↑↑(jiù)業(yè)的(de)農(nóng)村(cū♣♦×n)勞動者參加職業(yè)培訓并達到(dào)初級職業(yè)技(jì)能(nénδ≈σg)水(shuǐ)平的(de)，按每人(rén)400元-800元的(de)标準給予職業(yè)培訓補貼。對(duì)符合條件(jiàn★"<♦)人(rén)員(yuán)參加職業(yè)培訓并取得(de)《培訓結✔"₹業(yè)證》的(de)，按培訓補貼标準的(d÷≠↕e)50％給予補貼；對(duì)培訓後實現(xiàn)就(jiù)業(yè)的(φ✘✘δde)，按補貼标準給予全額補貼。對(duì)符合條•≤件(jiàn)人(rén)員(yuán)參加創業(yè)培訓的(de)，按每人(rén)1200元的(de)标準給予創業(yè)培訓補貼。對(duì)就(jiù)業(yè)困難人(rén)員¥★✔(yuán)、進城(chéng)務工(gōng)¥≈↑農(nóng)村(cūn)勞動者通(tōng)←✘→¥過初次職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定(限國(guó)家(jiā)規定實行(xíng)就(ji↑ ₹&ù)業(yè)準入制(zhì)度的(de)特殊工(gōng"¶✔)種)，并取得(de)職業(yè)資格證書(sγ§βhū)的(de)，按規定給予一(yī)次性的(de)職業(yè)技(jì)能(néng∏€§)鑒定補貼。職業(yè)中介和(hé)培訓補貼的(de)具體(tǐ)辦法由省财政廳、省勞動✘∑™‍保障廳另行(xíng)規定。
　　(十)實行(xíng)有(yǒu)利于困難群體(tǐ)就(jiù¶≈)業(yè)的(de)就(jiù)業(yè)援助政策。完善面向就(jiù)業(yè¥∏)困難人(rén)員(yuán)的(de)就(jiù₩≠)業(yè)援助制(zhì)度，對(duì)就(jiù)業(yè)困難人(rén)™ ✔δ員(yuán)實行(xíng)就(jiù)業(yè)和(hé)社會(huì)保險援助。就(j→‍☆iù)業(yè)困難人(rén)員(yuán)一(yī)般指在法定勞動年(niá‌≠± n)齡內(nèi)，有(yǒu)就(jiù)業(yè)能(né&&ng)力和(hé)願望且處于失業(yè)狀态的(de)對(duì)象，包括：大(dàδ¥ )齡失業(yè)人(rén)員(yuán)(女(nǚ)性年(nián)滿40周歲、男(nán)性年(nián)滿50周歲的(de)人(rén)員(yuán))；連續失業(yè)1年(nián)以上(shàng)的(de)享受城(chéng)市(₽ ​‍shì)居民(mín)最低(dī)生(shēng)活保障人(ré€≠n)員(yuán)和(hé)生(shēng)活困難的(de)失地(dì)農(nóπ★₩ng)民(mín)；城(chéng)鎮零就(jiù)業(yè)家(jiā)庭成員(yuán₹÷)；殘疾人(rén)；各級社會(huì)福利機(jī)構供養的(de)成年(nián)孤兒(ér£Ω)及社會(huì)成年(nián)孤兒(ér)。各地(dì)可(kě)根據實ק→際情況确定具體(tǐ)範圍。殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)按♠×®₽《殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)促進條例》有(yǒu)關規定執行(xíng)。
　　就(jiù)業(yè)援助對(duì)象參加職業(yσδβ€è)培訓的(de)，按每人(rén)每月(yuè)150元給予生(shēng)活補助。政府投資開(kāi)發和(hé)購(gòu)買的(de)公益♥↑≤性崗位優先安排就(jiù)業(yè)援助對(duì)象。對(duì)提供公益 £✘性崗位安排困難人(rén)員(yuán)就(jiù)''λ★業(yè)并依法為(wèi)其辦理(lǐ)社會(huì)保險、支付高(gāo)于當地(dλ®ì)最低(dī)工(gōng)資标準工(gōng)資的(de)用(yòng) €₹人(rén)單位，給予社會(huì)保險補貼和(hé)崗位補貼。對(duì)其他(tā)用(yò✔ ng)人(rén)單位招用(yòng)就(jiù)業(yè)困難人(rén)員↑Ω♠&(yuán)，簽訂1年(nián)以上(shàng)勞動合同并繳納社會(huì)保險費(fèi)的(de)，<£≈給予社會(huì)保險補貼。鄂政發〔2006〕1号文(wén)件(jiàn)規定的(de)“以獎代補”政策不(bù)再繼續執行(xíng)。•★
　　對(duì)就(jiù)業(yè)困難人(rén)員(yuán)靈活就(jiù)業(yè)後∞£λ辦理(lǐ)了(le)就(jiù)業(yè)登記并參加社會↓ (huì)保險的(de)，給予社會(huì)保險補貼。勞務派遣單位的(de↔♦β)被派遣勞動者不(bù)再作(zuò)為(wèi✘™")靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)給予社會(huì)保險補貼。♦≤ε
　　上(shàng)述社會(huì)保險補貼和(hé)公益性崗位補貼的(de)标準和♥α(hé)辦法按鄂政發〔2006〕1号文(wén)件(jiàn)執行(xíng)。對(duì)距法定退休年(niánα¶)齡不(bù)足5年(nián)(從(cóng)政策享受之日(rì)起計(jì)算(suàn))的(de)人(rén)員(yuán)，享受社會(huì)保險補貼或公益性崗∞↕位補貼期限可(kě)延長(cháng)至退休，其餘人(rén)員(yu₩‌πδán)最長(cháng)不(bù)超過3年(nián)。
　　對(duì)按原規定享受“4555”國(guó)有(yǒu)特困企業(yè)下(xià)崗困難人(rén)員(yuán)↓€←社會(huì)保險援助政策未到(dào)期的(de)≥∞♥，各地(dì)可(kě)于2008年(nián)底前一(yī)次性将單位和(hé)個(gè)人(rén)應繳納的(de)基本養老(l₩♦£ǎo)保險費(fèi)及基本醫(yī)療保險費(fèi)全額繳至其法定退休年(nián)齡。
　　(十一(yī))鄂政發〔2006〕1号文(wén)件(jiàn)規定的(de)對(duì)持✘‌《再就(jiù)業(yè)優惠證》人(rén)員(yuán)的(de)各項社會(huì♠γ)保險補貼、崗位補貼政策繼續執行(xíng)，✘≈審批截止到(dào)2008年(nián)底，享受期限最長(cháng)不(bù)超過3年(nián)。
　　三、促進以創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)
　　(十二)實施創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)計(jì)劃。堅持政府₽εε≥促進、市(shì)場(chǎng)導向、自(zì)主創業(yè)的(de∏∞∞)原則，2008至2012年(nián)力争每年(nián)扶持5萬名城(chéng)鄉(xiāng)勞動者和(hé)回歸創業(yè)人(rén)員(δ‍✔ yuán)成功創業(yè)，帶動就(jiù)業(yè)20萬人(rén)左右。各級勞動保障部門(m$₹♠ én)負責創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)計(jì)劃‍✔¥≠的(de)具體(tǐ)組織實施工(gōng)作(zuò)。
　　(十三)放(fàng)寬市(shì)場(chǎng)準入。凡δ€÷法律法規未禁止的(de)行(xíng)業(yè×₹‌ )和(hé)領域向各類創業(yè)主體(tǐ)開(kāi)放(fàng)，國(guó)家(jiā∞≥)有(yǒu)限制(zhì)條件(jiàn)和(hé)标準的(de)行(x‍δε íng)業(yè)和(hé)領域平等對(duì)$  待各類創業(yè)主體(tǐ)。除法律法規規定的(de)前置審批外(wài)，其他(tā)前置審β¶α批一(yī)律取消。對(duì)産業(yè)政策重點鼓勵的(de)行(xíng)業(£'yè)項目暫時(shí)無法提交前置審批許可(kě)文(wé•<✔n)件(jiàn)的(de)，工(gōng)商部門(mén)可(kě)先核發籌建登記的(de♦↓&₩)有(yǒu)效期營業(yè)執照(zhào)，取得(de)前置審批手續後，再辦理(l¥δ∑ ǐ)變更登記。申請(qǐng)個(gè)體(tǐ)工(g•>✔±ōng)商業(yè)、創辦合夥企業(yè)或獨•×資企業(yè)登記，一(yī)律不(bù)受出資數(shù)額限制(zhì)；對(d∏≠uì)共同出資開(kāi)辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下(xià)的(de)科(kē)技(jì)型、環保節能(nén™γg)型有(yǒu)限責任公司，首期出資額達到(dào)✘£•♦1萬元即可(kě)登記；投資設立其他(tā)類型有(yǒu)限責任公司，允許在2年(nián)內(nèi)分(fēn)期注入資金(j♣∏īn)，首期注入資本放(fàng)寬到(dào)注冊資本總額的(de¶•>)20％。
　　(十四)放(fàng)寬經營場(chǎng)所限制(z'≥≤©hì)。按照(zhào)法律法規規定的(de)條件(j→φiàn)、程序和(hé)合同約定允許創業(yè)者将家(jiā)庭住所、租借房(fáng)、臨時(&σΩshí)商業(yè)用(yòng)房(fáng)等作(zuò)為(wèi)創業(yè)經營場$Ω(chǎng)所。允許能(néng)有(yǒu)效劃分(fēn)的(de)同一(yī)地(dì)λ→®址登記為(wèi)多(duō)家(jiā≈±↕®)企業(yè)或個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶的(de)住所或經營場(c•÷ hǎng)所。由鄉(xiāng)鎮以上(shàng)人(rén)ε‌€♦民(mín)政府或其授權部門(mén)批準的(de)公共用(yòng)地(dì)可(kě)作(δ≈zuò)為(wèi)創業(yè)者從(cón£•g)事(shì)個(gè)體(tǐ)經營的(de)場(chǎng)所。
　　(十五)建立創業(yè)孵化(huà)基地(dì)。各地(dì)要(yào)積極鼓勵和(h饧)引導經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區(qū)、工(gōng)業(yè)園區(qū)、π∏π高(gāo)新技(jì)術(shù)園區(qū)、大(dà)學科(k¶× ē)技(jì)園區(qū)開(kāi)辟創業(yè)孵化(huà)基地(÷♥¥dì)。同時(shí)，要(yào)充分♣×÷(fēn)利用(yòng)閑置廠(chǎng)房(fáng)和(hé)場(chǎng)地(d♠∑§ì)、專業(yè)化(huà)市(shì)場(chǎn ♣g)因地(dì)制(zhì)宜建設創業(yè)孵化(huà)基地(dì)，引導₩✘ 有(yǒu)創業(yè)願望和(hé)創業(yè)條件(jiàn)的(de)人(rén)員(yu≠γán)進入基地(dì)創業(yè)。
　　(十六)鼓勵失業(yè)人(rén)員(yuán)∏εβ↑自(zì)主創業(yè)。失業(yè)人(rén)員(yuán)在領取失£λ→✘業(yè)保險金(jīn)期間(jiān)創辦個(gè)∑ ×體(tǐ)、私營企業(yè)的(de)，可(kě)按規定一(yī)次性領‌ π取應享受期限的(de)失業(yè)保險金(jīn)；享受城(chéng)市(shì)α 居民(mín)最低(dī)生(shēng∞λ)活保障人(rén)員(yuán)創業(yè)成功後，其家(jiā)庭月(yuè)人↓‌(rén)均收入在當地(dì)城(chéng)市(shì)居民(mín)♥£最低(dī)生(shēng)活保障标準1?5倍以內(nèi)的(de)，可(kě)保留享受1年(nián)的(de)城(chéng)市(shì)居民(mín)最低(dī)生(sh♥∏α​ēng)活保障待遇。對(duì)就(jiù)業(yè)困&≤₹難人(rén)員(yuán)自(zì)主創業(yè)的±"(de)，在其辦理(lǐ)工(gōng)商營業(yè)執照(zhào)ק∑後，可(kě)從(cóng)就(jiù) ♥π業(yè)專項資金(jīn)中給予每人(rén)2000元的(de)一(yī)次性創業(yè)補貼。♦→
　　(十七)強化(huà)創業(yè)服務。各地(dì)要(yào)進一( ±₹‍yī)步營造良好(hǎo)的(de)創業(yè)環境，健全創業(yè<™)服務體(tǐ)系。各級公共就(jiù)業(yè)服務機(jī)構要(yào)切實做(zuò)♥∞好(hǎo)創業(yè)促就(jiù)業(yè)工(gōnσ g)作(zuò)，為(wèi)城(chéng)↑•δ&鄉(xiāng)勞動者自(zì)主創業(yè)提供創業(yè)培訓、政策咨詢、小(xi& ǎo)額擔保貸款、創業(yè)後跟蹤服務等“一(yī)條龍”跟蹤服務。各級小✘×(xiǎo)額貸款擔保機(jī)構要(yào)切實履行(xíng)職責，做(zuò<¥‍•)好(hǎo)對(duì)貸款申請(qǐng'✘∑®)對(duì)象的(de)資格審查、提供擔保≈αλ承諾、确定貸款額度、負責到(dào)期貸₽σ款的(de)回收、協助做(zuò)好(hǎo)呆賬的(de)認定和(hé)代償以及協調落 ♣ 實擔保基金(jīn)等工(gōng)作(zuò)。
　　四、加強就(jiù)業(yè)服務和(hé)管理(‌≈lǐ)
　　(十八)建立城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī)的(de)人(rén)力資源市(shì)場(chǎ♣γ↓ng)，統籌做(zuò)好(hǎo)城(chén↑γg)鄉(xiāng)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)。加大☆‌α(dà)投入，改善農(nóng)村(cūn)勞動力轉移就(→Ω≠jiù)業(yè)環境，實施迎接新市(shì)民(mín)工(gōng)程和≥π₹"(hé)外(wài)出務工(gōng)經商人(rén)員(yuán)回∑λ₩∑歸創業(yè)工(gōng)程，促進進城(chéng)就(jiù)業(yè)的(de)農(n✘≤•óng)村(cūn)勞動者安居樂(yuè)業(yè)。大(dà)力推進武漢城(chéng≤​)市(shì)圈勞務協作(zuò)。統籌做(zuò)好(hǎo)高(gāβ→o)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等各類群體(£÷tǐ)的(de)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)，促進人(rén)力資源的(de)✔§δσ合理(lǐ)配置。加強人(rén)力資源市(shì)場(chǎng)信息網絡及相α∑↔(xiàng)關設施建設，健全人(rén)力資源↕Ω市(shì)場(chǎng)信息服務體(tǐ)系，完善市(sε$hì)場(chǎng)信息發布制(zhì)度，為(wèi)求職™←者和(hé)用(yòng)人(rén)單位提供便捷的(de) "β服務。鼓勵社會(huì)各方面依法開(kāi)展就(jiù)業(yè)服務活動。同時(s'εhí)，加強對(duì)職業(yè)中介服務的(←☆≤de)指導和(hé)監管，對(duì)職業(yè)中介實行(xíλ ng)行(xíng)政許可(kě)制(zh​←₹ì)度和(hé)備用(yòng)金(jī€£←≥n)制(zhì)度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介活動。
　　(十九)加強公共就(jiù)業(yè)服務體(tǐ)系建設。要(π≥εyào)根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)就(jiù)業(yè)促進法》規≤≈★定，健全公共就(jiù)業(yè)服務體(tǐ)系，設立公共就(jiù)業(yè)服務機(jī)構©☆φ←。要(yào)确保各級公共就(jiù)業(yè)服務機(jī)構人(rén)員 ™↓(yuán)編制(zhì)，依法将公共就(jiù)業(yè)♥ •₩服務經費(fèi)納入同級财政預算(suàn)，加大(dà)對(≥ε duì)公共就(jiù)業(yè)服務能(nén↓♦→∏g)力建設的(de)投入，保障其向勞動者₽♠免費(fèi)提供公共就(jiù)業(yè)服務。要(yào)加強駐外(wài)勞務工₩ λ₩(gōng)作(zuò)機(jī)構建設，根據工(gōng)作(zuò)✘÷業(yè)績給予一(yī)定的(de)經費(fèi)補貼和(hé)獎勵。加強街(ji ☆ē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮)、社區(qū)公共就(jiù)業(yè)服務平台建設。對(duì)村(cū☆♣n)民(mín)委員(yuán)會(huì)聘↓¥‍Ω用(yòng)的(de)勞務輸出聯絡員(yuán)，要(yào)根據工(gōng)作(zuò)任務≈♦落實相(xiàng)應的(de)補助經費(fèi)。
　　(二十)健全就(jiù)業(yè)登記和(hé)失業(yè)登記制(zhì)度。全₩&✘∏省實行(xíng)統一(yī)的(de)就(jiù)業(yè)失業(yè)登記±♦制(zhì)度，由省勞動保障廳統一(yī)印制(zhì)《湖(hú)北( λ​×běi)省勞動者就(jiù)業(yè)失業(yè)登記證》，作(zuò)為(w&πèi)勞動者處于就(jiù)業(yè)或失業(yè)狀态、享受公共就(ji∞×®ù)業(yè)服務和(hé)就(jiù)業(yè)扶持政策、參加和(hé)享受社φ♣會(huì)保險、計(jì)算(suàn)勞動工(gōng)齡的(de)憑證，免費(f≠£γèi)向勞動者發放(fàng)。公共就(jiù)業(y•∑€è)服務機(jī)構負責為(wèi)勞動者免費(fèi)辦理π£(lǐ)就(jiù)業(yè)登記和(hé)失業(yè)登記，并做(zuò)好∞↓•π(hǎo)登記統計(jì)工(gōng)作≥αδ(zuò)。就(jiù)業(yè)失業(yè)登記的(de)具體(t±♣✘ ǐ)辦法由省勞動保障廳制(zhì)定。
　　(二十一(yī))完善面向全體(tǐ)勞動者的(de)職業(yè)技(jì)能(néng)£÷培訓制(zhì)度。鼓勵支持各類職業(yè)院校(xiào)、職業(yè​'Ω↔)技(jì)能(néng)培訓機(jī)構和(hé)用(yòng)人 ✘↑∞(rén)單位依法開(kāi)展就(jiù>✘±☆)業(yè)前培訓、在職培訓、再就(jiù)業(yè)培訓和(hé)創業(yè)培訓；​‍★鼓勵勞動者參加各種形式的(de)培訓。要(yào)加™ε≤×強公共實訓基地(dì)建設，改善培訓條件(jiàn)，提升培訓質量。要(yào)δ 加強對(duì)職業(yè)培訓機(jī)構監管，✔π​實行(xíng)職業(yè)培訓項目化(huà)運作(zuò)和(hé)招投标制​α(zhì)，建立健全定點培訓機(jī)構的(de)準入和(hé)退出機(jī)制(€¥¶zhì)。
　　(二十二)繼續開(kāi)展充分(fēn)就(jiù)業(yè)社區(qū)創建工(gδ ōng)作(zuò)。各地(dì)要(yào)結合創建充<₩分(fēn)就(jiù)業(yè)社區(qū)，加強對(duì)零就(jiù)業(♦$∞εyè)家(jiā)庭的(de)就(jiù)業(yè)援助工(gōng)作(zuò)，建立動态✔ ¶管理(lǐ)、動态援助的(de)長(chán δg)效工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，做(∞£★zuò)到(dào)出現(xiàn)一(yī)戶、幫扶一("γ♦÷yī)戶、解決一(yī)戶、穩定一(yī)戶。加強對(duì)充分(f±♥£ēn)就(jiù)業(yè)社區(qū)創建活動的(de)指導和(hé)檢查，建立科(kē✔♣™‍)學的(de)考核機(jī)制(zhì)，确保創建活動取得(dε×e)實效。經年(nián)度考核确認，對(duì)被授予全省充分(fēn)就(jiù)業(yè)社≈→區(qū)的(de)給予獎勵。考核獎勵辦法由省勞動和(hé)社£≤會(huì)保障廳、省财政廳另行(xíng)制(zhì)定。
　　(二十三)建立社會(huì)保障與促進就(jiù)業(yδσè)的(de)聯動機(jī)制(zhì)。各級勞動保障'​、民(mín)政、财政等部門(mén)要(yào)密切協作(z✘φ‌$uò)，促進失業(yè)保險、社會(huì)救助與促進就→"(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)的(∏×¥de)有(yǒu)機(jī)結合，形成促進就(jiù)業(yè)的(de)激勵約™→₹束機(jī)制(zhì)，在切實保障困難群體(t&¥↑ ǐ)基本生(shēng)活的(de)基礎上(shàng)，調動有(yǒu)勞動 $<"能(néng)力人(rén)員(yuán)的('"₽de)就(jiù)業(yè)積極性。要(yào)嚴格失業(yè)保險金(jīn>λ)、城(chéng)市(shì)居民(mí£×£'n)最低(dī)生(shēng)活保障金(jīn)的(de)申領條件(jiàn)'​™α，規範辦理(lǐ)程序，在準确區(qū)分(fēn)申請(qǐng)人(rén)員₩★(yuán)有(yǒu)無勞動能(néng)力的(de)基礎上(shàn©↔g)，将申領條件(jiàn)與其接受職業(yè)指導、職業(yè)介$<紹、職業(yè)培訓服務以及參加公益性勞動情況'₹相(xiàng)挂鈎，形成促進就(jiù)業(yè)的(★πde)政策導向。
　　(二十四)本通(tōng)知(zhī)自(zì)下(xià)發之日(rì)起執行(xín‍™♥©g)。原有(yǒu)關政策與本通(tōng)知★¥(zhī)規定不(bù)一(yī)緻的(de)，以本通(tōng↔§✔)知(zhī)為(wèi)準。各地(dì)、各有(yǒu)關部門(₹‌mén)要(yào)結合實際抓緊制(zhì)訂貫徹辦法，對(duì)工(gōng)作(zuò)中€€®的(de)重大(dà)問(wèn)題，及₽σ時(shí)報(bào)告省人(rén)民(mín)政府。

      $ ;      &n♣↕₩♥bsp;    εΩ      &nbs§₩×∏p;    ®≤;     湖(hú)北(běi)省人(rén)民(mín)政府
       ↔‌↕∏;    &££nbsp;       ≤​;      &nb♦‌ ∞sp;   二〇〇八年(nián)十月(yuè)二十三日(rì)