省人(rén)民(mín)政府關于做(zuò)好(hǎo)
新形勢下(xià)就(jiù)業(yè)創業(yè★←σ≥)工(gōng)作(zuò)的(de)實施意見(jiàn)

鄂政發〔2015〕46号

各市(shì)、州、縣人(rén)民(mín)政βφ¥府，省政府各部門(mén)：

為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)新形勢下(x↑'π£ià)就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)•₹γ》（國(guó)發〔2015〕23号），大(dà)力實施就(jiù)業(yè)優先戰略和(hé)更加積極的(σ∑¥de)就(jiù)業(yè)創業(yè)政策，推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新，促進我™☆‍省經濟社會(huì)發展，保障和(hé)改善民✘<∑(mín)生(shēng)，現(xiàn)提出如(rú)下(xià)實施意見(ji™₽àn)：

一(yī)、全面落實就(jiù)業(yè)優先戰略

（一(yī)）把擴大(dà)就(jiù)業(yè)作(zuò)為(wèi® ♣®)經濟社會(huì)發展優先目标。堅持把穩定和(hé)擴大(dà)就(jiù)業(yè)作(zuò)為(wèi)宏觀調控的(de'←∏)重要(yào)目标，作(zuò)為(w"✘‍èi)經濟運行(xíng)合理(lǐ)區(qū)間(jiān)的(de)下(xià)限，以穩增長(‌βαcháng)促就(jiù)業(yè)，以鼓勵創業(yè)就(jiù)業(yè)帶動經濟♠♥₩→增長(cháng)。将城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)、調查失業( ≈₩yè)率作(zuò)為(wèi)宏觀調控重要(yào)αβ指标，納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huìε✔ )發展規劃及年(nián)度計(jì)劃。加強财稅、金(jī≤Ωn)融、産業(yè)、貿易等經濟政策與就(jiù)業(yè)政策的(de)配套銜接，建立宏觀≈φσ經濟政策對(duì)就(jiù)業(yè)影(γ>yǐng)響評價機(jī)制(zhì)。實施政府投資和(hé)重大(dà)建設項目帶動就±‌(jiù)業(yè)評估制(zhì)度，同等條件(jiàn)下(xià)對(duì)創造就(jiù® ♠σ)業(yè)崗位多(duō)、崗位質量好(hε≥ǎo)的(de)項目優先安排。

（二）著(zhe)力培育新的(de)就(jiù)業←∏₽≈(yè)增長(cháng)點。大(dà)力發展新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、高(gāo)端裝'®備制(zhì)造等戰略性新興産業(yè)，推動工(gōng)業(yè)化(huà)與信息化(huσπà)、制(zhì)造業(yè)與服務業(yè)↔  融合發展，創造更多(duō)優質就(jiù)業(yè)崗位。加快(kuài)發展>₽現(xiàn)代服務業(yè)，突破性發展♥₩₹±生(shēng)産性、生(shēng)活性服務業(yè)及人(rén)力資源服務☆§業(yè)，鼓勵發展智力密集型和(hé)勞動密集型企業(yè)。以農(nóng≥÷$≥)業(yè)産業(yè)化(huà)推進農(nóng)業(yè)現‍ ✔(xiàn)代化(huà)和(hé)農(nóng)民(mín)就(jiù)業(yè)增±™α↑收，培育壯大(dà)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)和(h$↔✘é)龍頭企業(yè)，培養新型職業(yè)農(nóng)民(mín)，引導城(chéng)鄉≥↓(xiāng)勞動者到(dào)農(nóng)村(cūn)就(jiù)業 β₩&(yè)創業(yè)。發揮小(xiǎo)¶☆∏♦微(wēi)企業(yè)就(jiù)業(yè)主渠道(dàoδ​♦φ)作(zuò)用(yòng)，落實支持小(xiǎo)微(wēi)企業(yε≥è)發展的(de)金(jīn)融稅收政策。取消政府采購(λ¶∞→gòu)中對(duì)中小(xiǎo)企業(yè)的(de)不(b♦¥♠↔ù)合理(lǐ)限制(zhì)門(mén ∑σ)檻。加強知(zhī)識産權保護。對(duì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)新招用(&​ ®yòng)勞動者，按規定給予支持。

（三）實行(xíng)積極的(de)失業(yè)∑₽✘"保險政策。全面落實失業(yè)保險費(fèi)率調整政策。實施失&↕≤♠業(yè)保險穩崗補貼政策，穩崗補貼标準不(bù)超₩≤₩過失業(yè)保險繳費(fèi)額的(de)50%。失業(yè)保險基金(jīn)結餘較大(↔ >±dà)的(de)地(dì)區(qū)，在≈δ​'确保失業(yè)保險金(jīn)按時(shí)足額發放(fàng)的(de&↕)前提下(xià)，可(kě)按規定安排部✔☆分(fēn)資金(jīn)用(yòng)作(zuò)創業(yè)擔保貸款基金(jīε♦σαn)。淘汰落後産能(néng)獎勵資金(jīn)、依據兼并重組政策規定支付給₽£≠企業(yè)的(de)土(tǔ)地(dì)補償費(fèi)要(yào)優先用(yòng)于職✔←工(gōng)安置。完善失業(yè)監測預警機(jī)制(zhì)，$£建立應對(duì)失業(yè)風(fēng)險的(de)就(jiù♥δ)業(yè)應急預案。

二、全力推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新

（四）營造寬松便捷的(de)準入環境。深化(huà)商事(shì)制(zhì)度改革，堅決推行(xíng)工(gōng)商營業(yè ε¥÷)執照(zhào)、組織機(jī)構代碼證、稅務登記證“三證合一(yī)”，統一(yī)社會(huì)信用(yòng)代碼，實行(xíng)“一(yī)照(zhào)一(yī)碼”。全面放(fàng)寬公司注冊資本登記條件(jiàn)，簡化(huà)住所（經營場(ch §​ǎng)所）登記手續，實行(xíng)“一(yī)址多(duō)照(zhào)”，允許将住房(fáng)用(yòng)作(zuò)“安全、環保、不(bù)擾民(mín)”行(xíng)業(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)主γ★↓​體(tǐ)住所（經營場(chǎng)所）登記。推進“先照(zhào)後證”登記制(zhì)度改革，放(fàng)松經營範圍登記管制(zhì)，加強市(s<£hì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)監管 ∑≤。規範行(xíng)政審批行(xíng)為(wèi)，明(míng)确标準，縮短(duǎn)↓←流程，限時(shí)辦結，推廣“一(yī)個(gè)窗(chuāng)口”受理(lǐ)、網上(shàng)并聯審批等方式。

（五）打造創業(yè)創新公共平台。運用(yòng)市(shì)場(chǎng)機(jī)制‍→ε©(zhì)，建設面向各類創業(yè)創新群體(÷​₽ tǐ)的(de)衆創空(kōng)間(jiān)，重點推進科(kē)技('←§ jì)企業(yè)孵化(huà)器(qì£‌♥)、大(dà)學生(shēng)創新創業(yè)基地(dì)、留學人(rén)員(yuán)創業(↓δ‌<yè)園、回歸創業(yè)基地(dì)、創業(yè)見(j☆÷∞≤iàn)習(xí)實訓基地(dì)等衆創空(kōng)間(jiān)建設，在開(₹ ‍kāi)發區(qū)、高(gāo)新區(qū)δ‌®、大(dà)學聚集區(qū)廣泛設立創業(yè)服務平台。鼓勵各地(dì)建設孵↔≥®化(huà)基地(dì)，給予場(chǎng)租、水(shuǐ)電($¶Ωdiàn)費(fèi)、寬帶網絡、公共軟$噀件(jiàn)等補貼。鼓勵企業(yè)建立創業(yè)基金(jīn)和(hé)創業(yè¶÷≠γ)平台，形成市(shì)場(chǎng)主導、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化(huà)的(₩ δde)創業(yè)生(shēng)态系統。

（六）完善創業(yè)投融資機(jī)制(zhì)。運用(yòng)市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)和≥↔✔§(hé)财稅政策，支持風(fēng)險投資、創業(ε★yè)投資、天使投資等發展，引導社會(huì)資金(jīn)和(hé)金(jīn)融資本→‌支持創業(yè)活動，壯大(dà)創業(yè)投資規模。支持社會(huì)資本和♣>→(hé)地(dì)方政府設立天使投資基金(jī$π←σn)，省創業(yè)投資引導基金(jīn)給予支持。實施中小(xiǎo)企業≠ ™✔(yè)信貸客戶培植工(gōng)程。

（七）大(dà)力發展創業(yè)擔保貸款。将小(xiǎo)額擔保貸款調整為(wèi)創業(yè)擔保貸款。在我省依"≠"×法開(kāi)辦個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶，自(zì)主、合夥經 >✔€營及創辦小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)的(de)±$♠×城(chéng)鄉(xiāng)勞動者，以及吸納就(✔σjiù)業(yè)達到(dào)規定條件(jià♠φn)的(de)小(xiǎo)企業(yè)，均可(kě)↕✔申請(qǐng)創業(yè)擔保貸款。對(duì)個(gè)體(tǐ)經營的(®∞de)創業(yè)擔保貸款額度不(bù)超過↑>✘10萬元，合夥經營、創辦小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)或組織起來(lái)就(jiù)業(yè↕​)的(de)，可(kě)按每人(rén)不(bù)超過10萬元、總額不(bù)超過50萬元的(de)額度實行(xíng)“捆綁式”貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額财政貼息。

（八）加大(dà)減稅降費(fèi)力度。實施更加積極的(de)促進就(jiù)業(yè)創業(yè)稅收優惠政策，将企業(y≥"≥ è)吸納就(jiù)業(yè)稅收優惠的(de)人(​₹₩rén)員(yuán)範圍由失業(yè)1年(nián)以上(shàng)調整為(wèi)失業(yè)半年(nián)以上(sφ↔★∞hàng)。落實對(duì)符合條件(jiàn)小(xiǎo)微(wēi)企α™業(yè)、軍轉幹部、殘疾人(rén)等就(jiù)業(yè)創業(yè)的(de)所得(d↕‌e)稅、營業(yè)稅和(hé)增值稅減免政策。在政策期限內(nèi≤←♣)，對(duì)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shπ¥"ēng)、登記失業(yè)人(rén)員(yuán)、退役士兵(bīng↔₹∞)等符合條件(jiàn)人(rén)員(yuán)創辦個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶、✔©個(gè)人(rén)獨資企業(yè)的(♥↕≈£de)，在3年(nián)內(nèi)按每戶每年(nián)9600元為(wèi)限額按規定扣減稅。

（九）鼓勵和(hé)支持網絡創業(yè)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)設立電(diàn)子(zǐ)商務創業☆γλδ(yè)園區(qū)和(hé)孵化(huà)基地(dì)。對(duì)網絡商戶從(có÷↔☆ng)業(yè)人(rén)員(yuán)，經工(gōng)商登記®₩✔ 注冊的(de)，同等享受各項就(jiù)業(yè)創業(yè)扶持政策；未π<♥↑進行(xíng)工(gōng)商登記注冊的(de)，可(kě)認定為(♣& wèi)靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)，參加社會(huì)保險及享™λ受靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)扶持政策，其中在網絡平台實名注∑↑δ冊、穩定經營且信譽良好(hǎo)的(de)網絡商戶創業(yè)者，可(kě)享§≥×↑受創業(yè)擔保貸款及貼息政策。

（十）鼓勵大(dà)學生(shēng)在鄂創新創業(yè)。深入實施大(dà)學生(shēng)創業(yè)引領計(jì)劃。對(d₹♥​πuì)大(dà)學生(shēng)自(zì)畢業(yè)學年(nián)起3年(nián)內(nèi)在我省初次創業(yè)，符合規定條件(jiàn)的(de)，< ₽可(kě)在創業(yè)地(dì)申請(qǐng)5000元的(de)一(yī)次性創業(yè)補貼。加強大(dà)學生(shēng)創業(y←™∞è)孵化(huà)基地(dì)、創業(yè)示範¥≥δ®基地(dì)和(hé)大(dà)學生(shēng)創新創業(yè)俱樂(y↔‍∑€uè)部建設。對(duì)港澳台籍、留學回國(guó)和♣>↑(hé)外(wài)省籍大(dà)學生(shēng)在≤‌∑我省自(zì)主創業(yè)，可(kě)按規定享受現(xiàn)行(xíng)大(dà)學生(s∞₽¥₩hēng)創業(yè)扶持政策。

（十一(yī)）促進科(kē)研人(rén)員(yuán)創新創φ≤σβ業(yè)。對(duì)高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所等事(shì)業( ¶ &yè)單位專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)離>α♠(lí)崗創業(yè)的(de)，經原單位同意并簽訂合同，可(kě)在5年(nián)內(nèi)保留人(rén)事(shì)關系，與原單位其他(tā)在崗人‍>(rén)員(yuán)同等享有(yǒu)參加職稱評聘、崗位等級晉升和(hé∏δ)社會(huì)保險等方面的(de)權利。完善科(kē)技(jì)人(€δ ✔rén)員(yuán)創業(yè)股權激勵政策，放(fβσàng)寬股權獎勵、股權出售的(de)企業(yè)設立年(nián™×ε>)限和(hé)盈利水(shuǐ)平限制(zhì)。

（十二）鼓勵農(nóng)村(cūn)勞動者創業(yè)&±。落實定向減稅和(hé)普遍性降費(fèi)政策，支持農(nóng)民(mín)工(gōng∏®¶)返鄉(xiāng)創業(yè)，發展新型農(nóng)業π★∑§(yè)經營主體(tǐ)。依托現(xiàn)Ω✘有(yǒu)各類園區(qū)等存量資源，強化(huà)财政扶持™$和(hé)金(jīn)融服務，整合創建一(yī)批農(✔≠nóng)民(mín)工(gōng)返鄉(xiāng)創業(yè)園。大(dà)力發展農(€€nóng)産品加工(gōng)、休閑農(nóng)業($♠∏yè)、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、農(nóng)村§Ω•©(cūn)服務業(yè)等勞動密集型産業(yè)項目，促進農(nóng)村(cūn∑☆★✘)一(yī)二三産業(yè)融合。

（十三）項目化(huà)推進各類群體(tǐ☆¶&)創業(yè)。針對(duì)不(bù)同群體(tǐ)實施創業(y ×♥♦è)扶持項目。繼續實施大(dà)學生(shēng)創業(yè)扶持項目，對(duìσ♥÷•)大(dà)學生(shēng)自(zì)主創業(yè)，按規定給予2萬元至20萬元的(de)無償扶持。實施大(dà)學生(shēng)< ♠₽科(kē)技(jì)創業(yè)專項、殘疾人(rén)就(ji₩♥←'ù)業(yè)創業(yè)計(jì)劃、農(n₽'→>óng)民(mín)工(gōng)回歸創業(yè)工(gōng)程，以及民(mín)間§€¶✔(jiān)技(jì)能(néng)傳承創業(yè)、農(nóng✘♣)家(jiā)樂(yuè)創業(yè)、婦女$​ $(nǚ)“巾帼創業(yè)”等項目。

（十四）積極開(kāi)展創業(yè)型城(chéng)市(shì)創建工(gōng≤>)作(zuò)。完善創建标準和(hé)績效評估機(jī)制(zhì)，加大(dσ★∑à)創建力度，對(duì)政策落實好(hǎo)、創業(yè)環∞Ω↓境優、工(gōng)作(zuò)成效顯著的(de)，按規定予以表彰。舉辦“創業(yè)湖(hú)北(běi)”創業(yè)大(dà)賽、“創業(yè)湖(hú)北(běi)”大(dà)講堂、創業(yè)沙龍、創業(yè)趕集會(huì)等活動，打造↓¥Ω“創業(yè)湖(hú)北(běi)”品牌。加強輿論宣傳，營造鼓勵創業(yè)、寬容失敗的(de)良好(hǎo)氛圍，大(dà)力弘揚γ&∑→勞動光(guāng)榮、技(jì)能(néng)寶貴、創≈σ造偉大(dà)的(de)時(shí)代風(fēng)尚。

三、突出做(zuò)好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等重點群體(α•εtǐ)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)

（十五）拓寬高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)就(ji¶↑♥>ù)業(yè)渠道(dào)。把高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng☆₹£<)擺在就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)首位，鼓勵和(hé)支持更多(d©¥uō)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)在鄂就σφ'♥(jiù)業(yè)創業(yè)，推動我省人(rén)才優勢轉變為(wèi)經↓♠≠濟社會(huì)發展優勢。政府購(gòu)買一(yī)批基層公共管理(l✘÷ǐ)和(hé)社會(huì)服務崗位用(yòng)于吸納高(gāo)校(xiào)畢業(yè‍'↑∏)生(shēng)就(jiù)業(yè)。統籌實施“三支一(yī)扶”、大(dà)學生(shēng)村(cūn)官、大(dà)學生(shēng)志(★λ÷<zhì)願服務西(xī)部計(jì)劃等項目，落實優惠政" ×♣策。對(duì)我省縣以下(xià)基層單位服務期滿的(de)高(gāoγ≈ )校(xiào)畢業(yè)生(shēng)，按規定落實學>α費(fèi)補償和(hé)助學貸款代償。深入實施大(dà)學生(shēng)就(jiù)業(y★≠è)促進計(jì)劃。對(duì)小(xiǎ♣×δo)微(wēi)企業(yè)新招用(yòng)畢業(yè)年(niá←'₽‍n)度高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)，簽訂1年(nián)以上(shàng)勞動合同并繳納社會 ↑♠↑(huì)保險費(fèi)的(de)，給₹倧予1年(nián)社會(huì)保險補貼。實行(xíng)就(jiù)業(yè)見('γjiàn)習(xí)補貼标準正常調整機(jī)制(zhì)，就(jiù)業(y‌₩è)見(jiàn)習(xí)補貼标準按當地(dì)最低(dī)工(g×$ōng)資标準的(de)60%确定。對(duì)享受城(chéng)鄉(xiāng)居民('×γmín)最低(dī)生(shēng)活保障家(jiā)庭的(de)和(hé•φ)已獲得(de)國(guó)家(jiā)助₩✔∏↕學貸款的(de)以及屬于社會(huì)孤兒(ér)、烈屬、殘疾人(rén)的(de)‌₹φ畢業(yè)年(nián)度內(nèi)高(gāo)校(&↔↑xiào)、職業(yè)院校(xiào)、技(jì)工(gōng)院校(xiào)畢λ₽業(yè)生(shēng)，給予每人(rén)800元的(de)一(yī)次性求職補貼。技(jì)師(shī)學院高(gāo)級工∞∞★α(gōng)班、預備技(jì)師(shī)班和(hé)特殊教育院校(xiào)職業(yè)教λ≈≈育類畢業(yè)生(shēng)可(kě)參照(zhào)高ε (gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēαδα§ng)享受相(xiàng)關就(jiù)業(yè)補貼政策。

（十六）強化(huà)困難人(rén)員(yuán)就(jiù)業(yè)援助。合理(lǐ)确定就(jiù)業(yè)困難人(ré≠₩σ♦n)員(yuán)範圍，規範認定程序，加強實名制(zhìδ♣✔)動态管理(lǐ)和(hé)分(fēn)類幫扶，重點做(z€<λuò)好(hǎo)零就(jiù)業(yè)★←¥λ家(jiā)庭和(hé)低(dī)保家(ji★₹↑←ā)庭成員(yuán)、殘疾人(rén)、大•>α(dà)齡失業(yè)人(rén)員(yuán)等群體(tǐ)就(jiù)業(yè)援助工(gōn→₽$g)作(zuò)，确保零就(jiù)業(y≈¶γè)家(jiā)庭和(hé)低(dī)保家(jiā)庭至少(s×γhǎo)有(yǒu)一(yī)人(rén)實現(xiàn)就(jiù)業(yè)。堅持★β♣ 市(shì)場(chǎng)導向，鼓勵其到(dào)企業(y₩φ≈è)就(jiù)業(yè)、自(zì)主創業(yè)或靈活就(jiù£↔ )業(yè)。對(duì)用(yòng)人(σ→∞♥rén)單位招用(yòng)就(jiù)業(yè)困難人(rénγ↕≠)員(yuán)、簽訂勞動合同并繳納社會(h>αuì)保險費(fèi)的(de)，以及就(jiù)業(yè)困難人(rén)員(yuán)↓φ★靈活就(jiù)業(yè)并繳納社會(huì)保險 λ£₩費(fèi)的(de)，按規定給予社會(huì)保險補貼。對(duì)通(tōng)過市(shì☆π→")場(chǎng)渠道(dào)确實難以實現(xiàn)就(jiù)業(yè)的(de)↓←$σ，可(kě)通(tōng)過政府購(gòu)買的(‍≥♦‍de)公益性崗位予以托底安置，按規定給予一(yī)定期限的(de)社會(huì)保險₩£補貼及崗位補貼。開(kāi)展“充分(fēn)就(jiù)業(yè)社區(≤ε"§qū)”創建工(gōng)作(zuò)。依法大(dà)力推進殘<↑疾人(rén)就(jiù)業(yè)，建立用(yòng)人(rén"±  )單位按比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業(yè)公示制(≤↑zhì)度。

（十七）推進農(nóng)村(cūn)勞↓♣♠動力轉移就(jiù)業(yè)。建立健全城(chéng)鄉(xiāng)勞動者∏↑平等就(jiù)業(yè)制(zhì)度，清理(lǐ)φ≥'✔和(hé)廢止就(jiù)業(yè)歧視(shì)性規定。紮實開(kā‍∑i)展“春風(fēng)行(xíng)動”就(jiù)業(yè)服務活動，大(dà)力€♦推進有(yǒu)組織的(de)跨區(qū)域勞務<™₽$協作(zuò)。加強農(nóng)村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業₩ (yè)示範縣建設，出台支持圍繞勞務品牌創業(yè)帶動就(jiù)業(y觧)辦法。做(zuò)好(hǎo)被征地(dì)農(nóng)民( ¶mín)就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zu•₹✔'ò)，在制(zhì)定征地(dì)補償安置方案時(sh± í)，要(yào)明(míng)确促進被征地(dì)農(nóng)民(mín)就(jiù)業(yè✔γα)的(de)具體(tǐ)措施。

（十八）促進退役軍人(rén)就(jiù)業(yè)創業(yè)。扶持自(zì)主擇業(yè)軍轉幹部、自(zì)主就(jiù)業(yè)退役™£≥士兵(bīng)就(jiù)業(yè)創÷$±‍業(yè)，落實各項優惠政策。對(duì)符合政府安排工(gōn₹→✔☆g)作(zuò)條件(jiàn)的(de)退役士官、義務兵(bīng)，要(yào)确保崗位落實，σδ©細化(huà)完善公務員(yuán)招錄和(hé)事(shì)業(yè)單位招聘時(shí)同等€✔$™條件(jiàn)優先錄用(yòng)（聘用(yòng)），以及國(guó)有(yǒu)、✘‌國(guó)有(yǒu)控股和(hé)國π₽(guó)有(yǒu)資本占主導地(dì)↔✘ ★位企業(yè)按比例預留崗位擇優招錄的(de)措施。退役士兵(bīng)♣↓≥報(bào)考公務員(yuán)、應聘事(shì)業(yè)單位職位的(de)，在軍隊服β♣γ現(xiàn)役經曆視(shì)為(wèi)基層工(g©≤ōng)作(zuò)經曆，服現(xiàn)役年(nián)限計(jì)算(su<↔àn)為(wèi)工(gōng)作(zuò)年(nián)限。全面落實促進軍轉幹↔♦∞♥部及随軍家(jiā)屬就(jiù)業(yè)稅收政策。

四、提升就(jiù)業(yè)創業(yè)服務水(shuǐ)平

（十九）完善公共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務體(tǐ)系。實現(xiàn)“十三五”期間(jiān)我省就(jiù)業(yè)和(hé)社會(huì)保障服Ω≥$務體(tǐ)系項目全覆蓋，加快(kuài)推進創業(yè)公共服務平台基礎設施項目建設。健全公¥≈δ©共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務經費(fèi)保障機>γ(jī)制(zhì)，切實将縣級以上(shàng)εσ公共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務機(jī)構和(hé)縣級以下(xià)（不•±(bù)含縣級）基層公共就(jiù)業(yè)創業(y®♥‍è)服務平台經費(fèi)納入同級财政預算(suàn)。将職業(yè)介紹補貼和(hé)扶持公•★共就(jiù)業(yè)服務補助合并調整為(wèi)就(jiù)業(yè)創業(yè)服αγ 務補貼，按照(zhào)精準發力、績效管理(lǐ)的(de)原則支持各地(dì)購(gòu)買基本$¥就(jiù)業(yè)創業(yè)服務成果，鼓勵和(hé)>∏引導社會(huì)資本、社會(huì)力量開(kāi)展就(jiù)業(yè♠↓±)創業(yè)服務。

（二十）提升公共就(jiù)業(yè)創業(yè)服務信息化(hu¥$£™à)水(shuǐ)平。按照(zhào)統一(yī)建設、省級集中、業(yè)務協同、資源共享的(de)原則，建立就(j♣₽iù)業(yè)信息資源庫，推行(xíng)“湖(hú)北(běi)公共招聘網”和(hé)“十五分(fēn)鐘(zhōng)就(jiù)業(yè)服務♠‌圈”，力争到(dào)2016年(nián)基本實現(xiàn)就(jiù)業(yè)管理(lǐ)和(hé)就(jiù)業(yè↔♠α)服務工(gōng)作(zuò)全程信息化≠♦γ(huà)。推進就(jiù)業(yè)信息共享開(kāi)放(fàng)，支持社會(huì)服®€←務機(jī)構利用(yòng)政府數(shù)據開(kāi)展專業(yè)化(®£huà)就(jiù)業(yè)服務，推動政府、社會(huì)協同提升公共就(jiù)業(yè)♣÷₩®服務水(shuǐ)平。

（二十一(yī)）發揮市(shì)場(chǎng)配置人(rén)力資源的(≈♥♦de)決定性作(zuò)用(yòng)。加快(kuài)建立統一(yī)規範靈活的(de)人(rén)力資源市(shì)場(chǎng₹γ♠)，推進人(rén)力資源市(shì)場☆λ♣(chǎng)誠信體(tǐ)系建設和(hé)标準化(h​>↑♦uà)建設。加大(dà)對(duì)企業(yè)用(yòng)工​€(gōng)行(xíng)為(wèi)的(de)λ<☆監督檢查力度，對(duì)企業(yè)招用(yòng)人>±♥♦(rén)員(yuán)不(bù)簽訂勞±∑≠♣動合同、不(bù)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險費(fèi)、不(bù)按時(s<→±§hí)支付工(gōng)資等違法行(xíng)為(wèi)，及時(shí)予以查處。完善落實黨政→™"<機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位、社會(huì)各方面人(rén) α才順暢流動的(de)政策制(zhì)度，促進人(rén)才合理(lǐ)流動和(₽φ¥hé)有(yǒu)效配置。

（二十二）加強職業(yè)培訓和(hé)創業(yè)培訓。優化(huà)高(gāo)校(xiào)學科(kē≠π♥)專業(yè)結構，加快(kuài)發展現(xiàn)σ≠代職業(yè)教育，緊密圍繞我省重點産業(yè)∞←發展和(hé)轉型升級進程，大(dà)規模開(kāi)α¥φ€展職業(yè)培訓，加大(dà)創業(yè)培訓力度。創新λ&就(jiù)業(yè)培訓模式，大(dà)力開(kāi)展培訓鑒定進企業(yè)進校(xλ$©©iào)園進園區(qū)活動，積極開(kāi)展←>>電(diàn)子(zǐ)商務、家(jiā)庭服務、養老(lǎo)服務等培訓項目。改進完善就♠€(jiù)業(yè)創業(yè)培訓補貼辦法，運用(yòng)政府購(gòu)買培訓成果的(de)≤‌∑方式，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)力量。發揮企業(yè)主體(tǐ)作(zα∏×uò)用(yòng)，支持企業(yè)以新招用(yòng)青年(nián)勞動者和(hé)新轉崗"♦<人(rén)員(yuán)為(wèi)重點開(kāi)展新型學徒制(z₩×↔hì)培訓。推進職業(yè)資格管理(lǐ)☆&改革，完善有(yǒu)利于勞動者成長(cháng)成才的(de)培養、評價和(hé≈±≈)激勵機(jī)制(zhì)，暢通(tōng)技(jì)能(néng)人∞δ<(rén)才職業(yè)上(shàng)升通(tōng)道(dào)，推動形成勞動、技(jπφ ™ì)能(néng)等要(yào)素按貢獻參與分(fēn ✔)配的(de)機(jī)制(zhì)，使技(jì©↓∏)能(néng)勞動者獲得(de)與其能(néng)力業(yè)績相(x×β‍iàng)适應的(de)工(gōng)資待遇。

（二十三）健全就(jiù)業(yè)與社會(huì)保障的(de)聯動機(jī)制(zh≈∑ ì)。失業(yè)人(rén)員(yuán)領取失業(<>yè)保險金(jīn)期間(jiān)創業(yè)的(de)，>™§α可(kě)憑營業(yè)執照(zhào)一(yī)次性領取應享受期限的(de)失$±業(yè)保險金(jīn)。實行(xín"✔  g)積極就(jiù)業(yè)家(jiā)庭低(dī)保漸退制(zhì)度，對(duì)實♣>♣φ現(xiàn)就(jiù)業(yè)或自(zì)主創業(yè)的(d"¥$​e)最低(dī)生(shēng)活保障對(duì)象，在核算(suàn)家(jiā)庭收入時(sh®φ•φí)，可(kě)以扣減必要(yào)的(de)就(jiù)業(yè)創業(yè)成本>≤×。對(duì)積極就(jiù)業(yè)後家(jiā)庭人(rén)均收入超過當地(dì)‍₩φ 低(dī)保标準的(de)，可(kě)繼續享受不(bù)超過3個(gè)月(yuè)的(de)低(dī)保補助，對(duì)家(jiā)庭♦≤中老(lǎo)年(nián)人(rén)、未成年(niá♥©n)人(rén)和(hé)重殘重病人(rén)員(yuán)可(kě)給‌'λ予一(yī)定期限低(dī)保補助。對(duì)自(zì)主就 ∞€(jiù)業(yè)後家(jiā)庭人(rén)均 ™↑ 收入未超過當地(dì)低(dī)保标準1.5倍的(de)，可(kě)延長(cháng)保障↕±1年(nián)。

（二十四）優化(huà)失業(yè)登記和(hé)統↕♠♦ 計(jì)監測。在法定勞動年(nián)齡內(nèi)、有(yǒu)勞動能(néng)力和(δ•hé)就(jiù)業(yè)要(yào)求、處于無業(±↓×±yè)狀态的(de)城(chéng)鎮常住≤>"​人(rén)員(yuán)，可(kě)以到(dào)常住地(dì)的ε•✘™(de)公共就(jiù)業(yè)服務機(jī)構進行(xíng)失業(yè)登記。将§βε《就(jiù)業(yè)失業(yè)登記證》調整為(wèi)《就(jiù)業(yè)創業(yα÷ €è)證》，免費(fèi)發放(fàng)，作(zuò)為(wèi)勞動∏÷♣者享受公共就(jiù)業(yè)服務及就(jiù)業(yè)創★γ↓業(yè)扶持政策的(de)憑證。建立完善城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)∏§≠、調查失業(yè)率統計(jì)制(zhì)度，   建立創業(yè)工(gōng)作(zuò)÷±¥>統計(jì)指标。加大(dà)就(jiù)業(yè)統計(jì)調查人∑γδ♣(rén)員(yuán)、經費(fèi)和(hé)軟硬件(jiàn)等保障力度。依托行(x♦×≠íng)業(yè)組織，建立健全行(xíng)業(yè)人(rén)力資源需求預測和($€​hé)就(jiù)業(yè)狀況定期發布制(zh♦λ∑ì)度。

（二十五）促進就(jiù)業(yè)公平。用(yòng)人(rén)單位招聘不(bù)得(de)設置民(mín)族、種族、性≈ 别、宗教信仰等歧視(shì)性條件(ji←™àn)，不(bù)得(de)将高(gāo)校(x☆Ωiào)畢業(yè)生(shēng)戶籍和(hé)畢業(yè)院校(&★πxiào)作(zuò)為(wèi)限制(zhì)性條件(jiàn)。建立國(guó)有§<(yǒu)企事(shì)業(yè)單位公開(kāi)招聘制(zhì)度，推動實↕♠✘π現(xiàn)招聘信息公開(kāi)、過程公開(kāi)和(hé)結果公開(kāi)，±∞≠♠報(bào)名時(shí)間(jiān)和(hé)拟聘人(rén)員(yuán)公₽​δφ示期均不(bù)得(de)少(shǎo)于7天。

五、完善就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(←×Ωzuò)機(jī)制(zhì)

（二十六）強化(huà)組織領導。各市(shì)、州、縣人(rén)民(mín)政府主要(yào)負責人(r<≈én)是(shì)本地(dì)區(qū)就(jiù)業(yè)創'≈業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)第一(yī)責任人(rén)。縣級以上(s™÷hàng)人(rén)民(mín)政府要(yào)加強對(duì)就(jiù)業(yè)β∏創業(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)領導，健全政府主要ε≤←↓(yào)負責人(rén)牽頭的(de)就λδα$(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作≠<(zuò)協調機(jī)制(zhì)，發揮就(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)領₽ ≥導小(xiǎo)組和(hé)聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度作(zuò)用(yòng)，形×δ★成齊抓共管、盡職履責的(de)就(jiù)業(yè)工(gōng)απ∑作(zuò)合力。建立就(jiù)業(yè)信息和'¶∞(hé)稅收、戶籍、工(gōng)商、社保等≥☆™信息的(de)交換協查機(jī)制(zhì)↔∞ε¥。

（二十七）保障資金(jīn)投入。各級人(rén)民(mín)政府要(yào)•β÷根據就(jiù)業(yè)狀況和(hé)就₩$ε(jiù)業(yè)工(gōng)作(zuò)目标，在财政預算(suàn)中合理∏ (lǐ)安排就(jiù)業(yè)相(xiàng)關資金(jīn)。市(shì)、縣政府要(yào≈↕)統籌使用(yòng)各級财政安排的(de)♠♠≈®就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)，确保各項就(jiù)業(y±​è)創業(yè)政策的(de)落實。要(yào)進一(yī)步規範就(jiù)業(yè)專♥∞β↕項資金(jīn)管理(lǐ)，優化(huà)資金(jīn)支出結構，強化(h₩÷uà)資金(jīn)預算(suàn)執行(xínα¶g)和(hé)監督，開(kāi)展資金(jīn)使用(yòng)績效評價，著(zhe)φγ≥力提高(gāo)就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)使用(yòng)效益。

（二十八）落實目标責任。将就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(zuò)作(z'​uò)為(wèi)地(dì)方黨政領導班子(zǐ)考核和(hé)縣域經濟考核的(de)重¶'" 要(yào)指标，納入政績考核內(nèi)容，細化(huà) ∞±目标任務、政策落實、就(jiù)業(yè)創業(yè)服務、資金(jīn)投入、群衆滿意≠✘度等指标，提高(gāo)權重，并層層分(fēn)解，督促落實。建立部門(méλ<≥"n)聯評聯審、并行(xíng)審查機(jī)制(zh•✔‍δì)，取消政策落實中不(bù)必要(yào)、不(bù)合理(lǐ)的(d≥£φe)辦理(lǐ)手續和(hé)證明(míng)材料，簡化(huà)辦事(shì)流程，明(m★φíng)确辦理(lǐ)時(shí)限，提高(gāo)服務效率。對(€ duì)在就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(zuò)中取得(de)顯著≠→¥成績的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，按規定予以表彰獎勵。有(yǒu)關地 ↑​♥(dì)區(qū)不(bù)履行(xíng)促進就(jiù)業(yè)職責，造成惡∞ 劣社會(huì)影(yǐng)響的(de)，對(duì)當地(dì)人(r♥ én)民(mín)政府有(yǒu)關負責人(rén)及具體(tǐ)責任人(rén)實行δ>↕(xíng)問(wèn)責。

各地(dì)、各部門(mén)要(yào)認真落實本意見(jiàn)提出的Ω∏"§(de)各項任務，制(zhì)定具體(tǐ)方案和(hé)配套政策，确保各項πγ↔就(jiù)業(yè)創業(yè)政策措施落實到(dào)位。我省原有(yǒu)關φ"政策與本文(wén)件(jiàn)規定不(bù)一(yī)緻的(de)，以♣$∑本文(wén)件(jiàn)為(wèi)準。對(duì)工(gōng)作(zu¥©‌λò)中的(de)重大(dà)問(wèn)題，及時(shí)報(bào∞γ>¥)告省人(rén)民(mín)政府。

2015年(nián)7月(yuè)26日(rì)

湖(hú)北(běi)省人(rén)民(mín)政府辦公廳

2015年(nián)7月(yuè)27日(rì)印發